央企高層的薪酬與誰(shuí)協(xié)商？

央企作為國(guó)有企業(yè)，關(guān)乎國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些央企高層薪酬過高的現(xiàn)象一直飽受社會(huì)非議，呼吁改革之聲不絕于耳。今年8月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出的意見》，這一系列措施的及時(shí)推出，對(duì)改革央企高層薪酬制度，調(diào)節(jié)其與普通職工之間的收入差距，增強(qiáng)央企活力具有十分重要的指導(dǎo)意義。

在此之前，我們所知的薪酬調(diào)整多是針對(duì)普通職工而言的。譬如工會(huì)近些年大力推行的工資集體協(xié)商制度，就是由工會(huì)、職工、企業(yè)三方就職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商，以最大限度地維護(hù)和提供職工權(quán)益。但在實(shí)際操作中，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（包括央企高層）的工資收入，并不屬于工資集體協(xié)商的范疇。

國(guó)企工人的工資可以協(xié)商，也明確了協(xié)商的三方關(guān)系，那么國(guó)企尤其是央企高層的工資該與誰(shuí)協(xié)商呢？事實(shí)上，大多數(shù)國(guó)企高層的薪資水平早已到了令普羅大眾瞠目結(jié)舌的地步，年薪動(dòng)輒以百萬(wàn)計(jì)，且旱澇保收，與普通職工工資和企業(yè)效益掛鉤的待遇不可同日而語(yǔ)。對(duì)這部分“高級(jí)職工”的工資進(jìn)行協(xié)商，并不是為了進(jìn)一步提高他們已然不合理的超高待遇，而是為了將其薪資標(biāo)準(zhǔn)、支付手段控制在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)效益相匹配的合理范疇。

簡(jiǎn)而言之，國(guó)企，尤其是央企高層薪資改革之所以勢(shì)在必行，根本原因在于下述三點(diǎn)。

首先，所謂國(guó)企，顧名思義即為國(guó)家、國(guó)民所擁有的企業(yè)。在我國(guó)，國(guó)企的老板是全國(guó)人民，國(guó)企高層則是接受全國(guó)人民“聘用”和委托，負(fù)責(zé)管理企業(yè)的經(jīng)理人。作為老板，理所應(yīng)當(dāng)享有對(duì)雇員薪酬的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但一直以來(lái)，國(guó)企高層的薪酬待遇一直蒙著神秘的面紗，難以公開化、透明化，缺乏科學(xué)的管理制度。

其次，國(guó)企高層的薪酬問題是完善社會(huì)分配體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。許多央企高層的年薪遠(yuǎn)非普通職工可比，且缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，譬如當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，降薪甚至下崗的往往都是基層職工，高層則大可高枕無(wú)憂。而當(dāng)企業(yè)豐收飄紅時(shí)，最先受益、分得最多蛋糕的卻是高層，基層職工往往所得寥寥。這種不合理的分配制度由來(lái)已久，早已形成既得利益者的樊籬，到了不得不改的地步。

再次，國(guó)企高層的薪酬制定應(yīng)當(dāng)考慮普通職工、社會(huì)大眾的心理承受力。高層的超國(guó)民收入，如何獲得職位背后的游戲規(guī)則，以及由此而來(lái)的貪污、腐化問題，極易引發(fā)普通職工的強(qiáng)烈不滿、不平和不公感。如果國(guó)企高層的薪酬一味高漲，輕易沖破社會(huì)大眾的心理底線，甚至將激起難以估量的社會(huì)矛盾。

目前，國(guó)企高層的薪酬由基薪和績(jī)效年薪兩部分組成：基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人本年度的基本收入，不與業(yè)績(jī)考核掛鉤；績(jī)效年薪則是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的收入，與業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。因此，國(guó)家要對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)建立科學(xué)的考核機(jī)制，嚴(yán)查國(guó)企虛報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象，精確核算高層的績(jī)效年薪。同時(shí)，國(guó)企高層的薪酬應(yīng)在遵循法律法規(guī)，接受政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律的前提下制定；應(yīng)及時(shí)向普通職工和社會(huì)大眾公開，接受質(zhì)疑，允許協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。