讓女職工“想生、敢生、能生”

“要是再要一個(gè)孩子，老婆好好的工作說不定就丟了，靠我一個(gè)人的工資，沒辦法負(fù)擔(dān)更重的家庭開銷。再說，雙方老人身體不好，生了誰(shuí)帶呢？”上海建工集團(tuán)股份公司副總工程師王美華委員今天告訴記者，一名男同事很喜歡小孩，全面兩孩政策實(shí)施后，被問到“什么時(shí)候再生一個(gè)孩子”時(shí)，對(duì)方如是回復(fù)她。

“這對(duì)年輕職場(chǎng)夫妻所面臨的生育困境其實(shí)很普遍，尤其是存在生育與工作‘沖突’的職場(chǎng)女性，她們對(duì)此體會(huì)更深。” 王美華委員說。

生育和就業(yè)是女性兩大基本權(quán)利。然而，在現(xiàn)實(shí)中，二者經(jīng)常遭遇“此消彼長(zhǎng)”的尷尬境地，尤其是在生育方面，生孩子要排隊(duì)、生了孩子沒人照看、工作環(huán)境危害……一系列生育路上的“攔路虎”，令職場(chǎng)女性背負(fù)巨大壓力。

生育既是家庭的事，也是國(guó)家、社會(huì)的事。怎樣讓職場(chǎng)女性想生、敢生、能生？政府、社會(huì)能為此做些什么？多位委員向大會(huì)提交提案，提出建議。

讓女職工想生——

健全公共服務(wù)配套政策

【關(guān)鍵詞】托幼難題

【現(xiàn)狀】全國(guó)總工會(huì)2017年調(diào)查顯示，高達(dá)66%的職工不愿意生育二孩，商業(yè)零售、酒店、紡織3個(gè)行業(yè)職工的二孩生育愿望更是低至16%。調(diào)查顯示，57.8%的職工認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重”，一些家庭僅養(yǎng)育一個(gè)孩子就已“月光”“月負(fù)”。同時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)特別是3歲以下托兒所嚴(yán)重缺乏的問題日益凸顯。

浙江省總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，青年職工生育二孩最擔(dān)心的問題，主要集中在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、無(wú)人照看孩子、入學(xué)難、影響職業(yè)發(fā)展等方面。

【委員建議】全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)委員建議，健全公共服務(wù)配套政策。一是加強(qiáng)教育資源供給，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，做好嬰幼兒教育資源規(guī)劃，采取購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、公助民辦、共建等多種方式，支持職工較多的企事業(yè)單位創(chuàng)辦托兒園所，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與托育服務(wù)特別是針對(duì)0～3歲嬰幼兒的保育服務(wù)。二是注重解決嬰幼兒看病難問題，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科醫(yī)療人才培養(yǎng)。三是加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，切實(shí)解決家庭服務(wù)供不應(yīng)求和供不適求問題。四是在機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所配建母嬰室等基礎(chǔ)設(shè)施。

“近年來(lái)，各地工會(huì)大力推進(jìn)在企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇等建設(shè)‘愛心媽媽小屋’，為孕期、哺乳期女職工解決實(shí)際困難。有的地方工會(huì)還鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)“親子工作室”，發(fā)揮托幼功能，實(shí)現(xiàn)職場(chǎng)媽媽‘帶娃上班’，廣受職工歡迎�！崩钍劓�(zhèn)委員認(rèn)為，這項(xiàng)工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員也建議完善幼兒托管福利機(jī)構(gòu)。她提出，針對(duì)母親產(chǎn)假結(jié)束到適齡入讀教育機(jī)構(gòu)期間的幼兒，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開辦托管福利機(jī)構(gòu)或重點(diǎn)增設(shè)托兒服務(wù)。她還建議為女職工設(shè)立彈性工作機(jī)制，允許女職工以停薪留職、非全日制工作、遠(yuǎn)程辦公等方式度過生育哺乳期。

讓女職工敢生——

推進(jìn)女職工生育成本社會(huì)化

【關(guān)鍵詞】就業(yè)性別歧視

【現(xiàn)狀】2017年全總在13個(gè)�。▍^(qū)、市）開展的調(diào)研顯示，生育政策調(diào)整后，用人單位承擔(dān)的女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)成本和替代用工成本增多，女性因生育在求職、返崗和職業(yè)發(fā)展中遭遇性別歧視的問題進(jìn)一步加劇。

全總的調(diào)查還顯示，18.23%的女職工在求職時(shí)被問及婚姻或生育情況，5%左右的被調(diào)查者反映在求職、招聘時(shí)傾向于招用已生育二孩或者無(wú)生育打算的女性。私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)以及外資企業(yè)參與調(diào)查的職工中，近20%的女職工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同時(shí)存在男女同工不同酬的現(xiàn)象，6.34%的女職工在孕產(chǎn)哺乳期間工資降低，0.5%的女職工懷孕生育后被解除勞動(dòng)合同，2.88%的用人單位存在限制女職工懷孕或排隊(duì)生育現(xiàn)象。

【委員建議】“就業(yè)歧視加劇的背后，是用人單位不堪生育成本之重�！崩钍劓�(zhèn)委員認(rèn)為，比如，用人單位需要為女職工在產(chǎn)前檢查以及產(chǎn)后一年內(nèi)的哺乳期照常支付工資；在用人單位內(nèi)部人員無(wú)法分擔(dān)女職工產(chǎn)假期間的工作時(shí)，需要另聘人員完成工作，增加成本；多數(shù)省份延長(zhǎng)生育假的生育津貼由用人單位支付。

李守鎮(zhèn)委員在相關(guān)提案中建議，借鑒國(guó)際通行做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)雇用女性較多的用人單位給予稅收減免、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，探索增設(shè)父母育兒假等舉措，增加男性在育兒中的參與度，平衡男女兩性生育成本。

王美華、彭靜等委員也提出了推進(jìn)生育成本社會(huì)化的建議。全國(guó)婦聯(lián)原副主席、書記處書記崔郁委員也提出，可以對(duì)雇用女職工比例超過40%的用人單位給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免及財(cái)政補(bǔ)貼。

讓女職工能生——

精準(zhǔn)保護(hù)女職工生育健康

【 關(guān)鍵詞 】 生育風(fēng)險(xiǎn)

【現(xiàn)狀】2017年中國(guó)疾控中心在10多個(gè)行業(yè)開展的婦女生育健康相關(guān)調(diào)研顯示，女職工在職業(yè)活動(dòng)中接觸有毒有害因素，致使她們生育風(fēng)險(xiǎn)增高、生育能力下降。

調(diào)查顯示，接觸有毒有害作業(yè)女職工不孕率接近25%，去醫(yī)院診治的未孕女職工只有3成，女職工尤其是工作負(fù)荷大、經(jīng)常加班、夜間輪班的女職工不孕風(fēng)險(xiǎn)高。

另外，接觸有毒有害因素、工作壓力和輪班作業(yè)等職業(yè)因素，還與婦女月經(jīng)異常率、婦科疾病和生殖系統(tǒng)惡性腫瘤的發(fā)病率、出生缺陷率相關(guān)。長(zhǎng)期的生殖系統(tǒng)疾病增加了生育風(fēng)險(xiǎn)。

【委員建議】中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長(zhǎng)孫承業(yè)委員建議，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，從生理、心理和社會(huì)適應(yīng)性等方面梳理女職工生育保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，如《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》及其附錄《女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍》和《女職工保健工作規(guī)定》等，明確監(jiān)管責(zé)任，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和依法治國(guó)的要求，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障女職工及其下一代健康。

孫承業(yè)委員還建議，加強(qiáng)科學(xué)研究與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，從源頭上保護(hù)可能的職業(yè)因素對(duì)生育健康的損害�！澳壳�，衛(wèi)生計(jì)生、婦幼保健和職業(yè)健康的相關(guān)研究課題都沒有將職業(yè)女性的生育健康作為重要研究?jī)?nèi)容，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展滯后。新的職業(yè)危害復(fù)雜多樣，有關(guān)部門應(yīng)將‘職業(yè)女性生育健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及干預(yù)對(duì)策’作為重要研究課題，提高職業(yè)女性生育保護(hù)的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。”孫承業(yè)委員說。（記者 陳曉燕 彭文卓）