【喜迎工會十六大·創(chuàng)新鑄輝煌15】壯大工會資產(chǎn)讓職工得更多實惠

　　北京工會會員有著令人羨慕的諸多“福利”：手持“京卡·互助服務卡”，可在北京享受優(yōu)惠保險、優(yōu)惠健身、免費介紹工作、臨時應急救助等多種服務。據(jù)初步統(tǒng)計，北京市總工會直屬企事業(yè)單位已為全市會員累計開展了8類94項公益服務，逾千萬職工受益。北京市總工會之所以能夠如此“大手筆”，其底氣源于不斷發(fā)展壯大的工會企事業(yè)和資產(chǎn)，為服務職工夯實了物質(zhì)基礎。

　　工會企事業(yè)及資產(chǎn)是工會開展工作和履行社會職能的物質(zhì)基礎，其能否發(fā)展壯大直接關系到工會服務職工的實力。近年來，各級工會按照全總提出的工會資產(chǎn)監(jiān)管新思路，積極探索，大膽實踐，從改革資產(chǎn)監(jiān)管體制、完善資產(chǎn)監(jiān)管制度、調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局等方面入手，切實推進了工會企事業(yè)和資產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　這是一組值得關注的數(shù)據(jù)：截至2012年底，全國縣以上工會企事業(yè)單位共有2304家，企事業(yè)資產(chǎn)總額272.6億元，所有者權(quán)益146.4億元，收入總額118.7億元，實現(xiàn)利潤4.8億元。與5年前相比，資產(chǎn)總規(guī)模增長35.4%，收入總額增長27%，同時全國縣以上工會企事業(yè)年均資產(chǎn)保值增值率為111.5%。顯然，中國工會十五大以來的5年，是工會企事業(yè)和資產(chǎn)從數(shù)量到質(zhì)量都快速增長的黃金時期。

　　工會企事業(yè)和資產(chǎn)如今已步入良性發(fā)展軌道。當然，這份成績來之不易。這些年來，各級工會抓住機遇，既積極爭取黨和政府賦予更多資源和手段，又在調(diào)查研究的基礎上加大資金投入、加快制度建設，特別是基本建立起資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和制度體系，為工會企事業(yè)和資產(chǎn)發(fā)展壯大保駕護航。如全總出臺的《關于工會企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》、《工會企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》、《工會企事業(yè)單位資產(chǎn)處置暫行辦法》等，以及各地方工會結(jié)合本地實際制定的實施細則和配套制度，都切實提高了資產(chǎn)監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化水平。為明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責，全總、省級工會以及部分地市級工會還設立了資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，對本級企事業(yè)單位履行出資人職責。

　　如何有效防止資產(chǎn)流失，確保工會經(jīng)費資產(chǎn)的安全、完整和效益，同樣是擺在各級工會面前的一道考題。為此，各級工會進一步加強了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理。各級工會普遍實行了本級企事業(yè)單位年度經(jīng)營業(yè)績考核和重大事項報告制度。同時，加強工會資產(chǎn)基礎管理和產(chǎn)權(quán)管理，貫徹《物權(quán)法》，開展工會不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，完善工會資產(chǎn)統(tǒng)計體系，基本摸清了全國工會企事業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)等情況，并嚴格審核資產(chǎn)處置事項，對工會資產(chǎn)做到“心中有數(shù)”。

　　明確發(fā)展思路、推進改革創(chuàng)新、做優(yōu)做強工會企事業(yè)單位是過去和今后幾年工會資產(chǎn)管理的重要任務。為此，全總制定下發(fā)了《關于推進工會企事業(yè)改革與發(fā)展的指導意見》和《關于做好工會事業(yè)單位分類改革工作的指導意見》，為增強工會企事業(yè)服務職工和工會工作全局的能力水平提供宏觀指導。在全總的推動下，各地工會在積極爭取黨政支持的同時，也因地制宜加大了對職工文化、體育、療養(yǎng)等場所的投入，推動工會事業(yè)單位回歸公益本性，并指導公益性事業(yè)單位和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為保障和改善民生貢獻工會組織的力量。

　　目前，全國工會已基本形成職工文體教育事業(yè)、職工互助保障事業(yè)、職工療休養(yǎng)事業(yè)和職工旅游服務業(yè)四大服務體系。工會經(jīng)濟實力的提升，受益的是廣大職工。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2012年底，在全國縣以上工會企事業(yè)中，工人文化宮俱樂部、工人體育場館年均近3000萬人次參加活動；工會療休養(yǎng)機構(gòu)每年接待職工群眾270多萬人次，為300多萬職工群眾進行體檢，近萬名職業(yè)病患者和工傷職工得到康復治療；工會院校、職工學校和職工技能培訓機構(gòu)年均培訓70多萬人次。此外，中國職工保險互助會5年來累計為職工支付互助金、慰問金超過6億元。（記者張銳 鄭莉）