工會(huì)資產(chǎn)管理的目標(biāo)及效益評(píng)價(jià)

王公明 觀點(diǎn)

工會(huì)資產(chǎn)追求效用最大化的形式是多樣的，不僅表現(xiàn)為工會(huì)資產(chǎn)的保值、增值，還表現(xiàn)在有效地保障和促進(jìn)工會(huì)工作全局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

資產(chǎn)管理的目的是為資產(chǎn)所有者或使用者帶來(lái)收益或創(chuàng)造利潤(rùn)，即為其帶來(lái)效用，要達(dá)到這一目的必須通過(guò)資產(chǎn)的保值、增值來(lái)實(shí)現(xiàn)。工會(huì)資產(chǎn)管理的目的也是追求效用的最大化，但工會(huì)的利益是多元的，因此，工會(huì)資產(chǎn)追求效用最大化的形式是多樣的，不僅表現(xiàn)為工會(huì)資產(chǎn)的保值、增值，還表現(xiàn)在有效地保障和促進(jìn)工會(huì)工作全局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工會(huì)資產(chǎn)管理目標(biāo)

工會(huì)資產(chǎn)分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。工會(huì)投資興辦企事業(yè)遵循為改革開放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)、為職工群眾服務(wù)、為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的“三服務(wù)”宗旨。工會(huì)資產(chǎn)管理總體目標(biāo)至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是要從整體上保值、增值。經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)的性質(zhì)及所承擔(dān)的商業(yè)和社會(huì)功能有所不同，其運(yùn)營(yíng)結(jié)果也隨之出現(xiàn)差異，但從整體上看，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，工會(huì)資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值、增值應(yīng)成為判斷工會(huì)資產(chǎn)整體狀況好壞的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要服務(wù)于職工和工會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。工會(huì)資產(chǎn)具有一般資產(chǎn)的共性，占有和使用工會(huì)資產(chǎn)的工會(huì)企事業(yè)具有一般企事業(yè)的共性，但現(xiàn)階段工會(huì)企事業(yè)還承擔(dān)著工會(huì)賦予的一些職能，履行著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，因此，其從事的一些活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)方面可能無(wú)利可圖、甚至虧損，但對(duì)職工和工會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有利，這也是工會(huì)企事業(yè)“三服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)。三是要有效地保障和促進(jìn)工會(huì)工作全局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)資產(chǎn)作為工會(huì)擁有的資產(chǎn)，在某些時(shí)候或某些方面是工會(huì)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職責(zé)和目標(biāo)的手段。如為了更好地維護(hù)職工權(quán)益和服務(wù)廣大職工，工會(huì)利用職工學(xué)校、工人療休養(yǎng)院、互助保障組織等企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)為職工提供技能培訓(xùn)、療休養(yǎng)、保障服務(wù)等工作目標(biāo)。

工會(huì)資產(chǎn)管理效益

工會(huì)資產(chǎn)管理效益實(shí)際上是其實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)管理目標(biāo)的程度。工會(huì)資產(chǎn)管理效益可以從不同的角度來(lái)理解。從內(nèi)容上看，包括效益和效率兩層含義。從效益的角度考察，對(duì)經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)管理的主要目的是為了保值、增值，實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)是充分發(fā)揮其服務(wù)功能和作用，實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)效益。從效率的角度考察，工會(huì)資產(chǎn)使用和管理者應(yīng)力求高效的利用工會(huì)資產(chǎn)。從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益。微觀效益主要指經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即要實(shí)現(xiàn)保值、增值；宏觀效益主要指工會(huì)資產(chǎn)為職工和工會(huì)工作全局目標(biāo)服務(wù)的效果。從對(duì)象上看，包括對(duì)人和對(duì)資產(chǎn)的管理。工會(huì)資產(chǎn)管理主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，但考察工會(huì)資產(chǎn)管理效益時(shí)，不能僅僅關(guān)注資產(chǎn)，還要對(duì)管理和使用資產(chǎn)的人進(jìn)行管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。只有這樣才能真正提高工會(huì)資產(chǎn)的管理效益。

工會(huì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)

效益問(wèn)題是一切管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，所以，效益的優(yōu)劣高低便成為衡量管理效果好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)要圍繞上述工會(huì)資產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要處理好以下四方面的關(guān)系。第一，要處理好效率和效益的關(guān)系。效率是效益的前提和基礎(chǔ)，而效益是效率的目標(biāo)。在評(píng)價(jià)工會(huì)資產(chǎn)管理效益時(shí)，既要有效率指標(biāo)，又要有效益指標(biāo)，要把效率指標(biāo)和效益指標(biāo)結(jié)合起來(lái)。第二，要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，通常關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)非經(jīng)營(yíng)性工會(huì)資產(chǎn)而言，主要看其社會(huì)效益高低。所以進(jìn)行工會(huì)資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)時(shí)，一定要分清工會(huì)資產(chǎn)的不同屬性。第三，要處理好宏觀效益和微觀效益的關(guān)系。宏觀效益具有指導(dǎo)決定作用，它是實(shí)現(xiàn)微觀效益的前提條件，微觀效益是實(shí)現(xiàn)宏觀效益的現(xiàn)實(shí)途徑。二者出現(xiàn)矛盾時(shí)，微觀效益應(yīng)服從宏觀效益。因此在進(jìn)行工會(huì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真予以把握。第四，要處理好長(zhǎng)期效益和短期效益的關(guān)系。工會(huì)資產(chǎn)管理效益有長(zhǎng)期和短期之分，工會(huì)資產(chǎn)管理應(yīng)更看重長(zhǎng)期效益。在進(jìn)行工會(huì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)時(shí)，要兼顧短期效益和長(zhǎng)期效益。

近些年來(lái)，各級(jí)工會(huì)致力于加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，取得了很大的成績(jī)，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的工會(huì)資產(chǎn)效益不高，以及存在的盲目投資、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本改變，今后要逐步建立工會(huì)資產(chǎn)效益管理制度，科學(xué)制定和不斷完善衡量工會(huì)資產(chǎn)管理效益的各項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)使用和管理者高效的利用工會(huì)資產(chǎn)，工會(huì)企事業(yè)單位要加快建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，防止資產(chǎn)流失，不斷提高工會(huì)資產(chǎn)管理效益。