關(guān)于加強(qiáng)集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的思考

從目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征和勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制完善的方向，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注集體勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制，特別是集體協(xié)商集體合同制度的完善。集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的建設(shè)與完善，對(duì)于保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧與平衡，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整，增速換擋，政策轉(zhuǎn)型階段。新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去產(chǎn)能，去庫(kù)存，對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)崗位以及勞動(dòng)關(guān)系狀況，都將產(chǎn)生直接的影響。從目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征和勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制完善的方向，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注集體勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制，特別是集體協(xié)商集體合同制度的完善。集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的建設(shè)與完善，對(duì)于保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧與平衡，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

眾所周知，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，首先取決于勞動(dòng)關(guān)系雙方力量的相對(duì)平衡。對(duì)于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中實(shí)際處于被動(dòng)、弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者一方，一般是通過(guò)勞動(dòng)基準(zhǔn)法，為勞動(dòng)者提供最低標(biāo)準(zhǔn)的底線(xiàn)性保護(hù)，救濟(jì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者；另外就是通過(guò)集體勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，保障勞動(dòng)者通過(guò)集體的力量，維護(hù)和增進(jìn)自身權(quán)益。

從1995年《勞動(dòng)法》出臺(tái)開(kāi)始，我國(guó)就啟動(dòng)了集體協(xié)商集體合同制度。但坦率地說(shuō)，這項(xiàng)制度的實(shí)際運(yùn)行還不十分理想，勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商談判的習(xí)慣尚未形成，盡管集體合同簽訂的數(shù)量不斷上升，但是，它在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)嶋H作用的發(fā)揮還不盡如人意。在目前環(huán)境下，我們特別有必要認(rèn)真地加強(qiáng)和完善集體協(xié)商集體合同制度建設(shè)，讓這項(xiàng)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

實(shí)際上，集體協(xié)商談判并不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系雙方的討價(jià)還價(jià)過(guò)程，集體協(xié)商集體合同制度在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的獨(dú)特功能，我們關(guān)注和挖掘的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。集體談判制度之所以被人們所接受，成為普遍實(shí)施的勞動(dòng)法律制度，原因就在于其獨(dú)特而有效的功能。

首先，在集體協(xié)商集體合同制度中，勞動(dòng)者一方可以通過(guò)組織的力量，直面企業(yè)管理一方，協(xié)商談判勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，借助勞動(dòng)者組織集體的力量，彌補(bǔ)個(gè)別勞動(dòng)者實(shí)力的不足。這對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系雙方力量的平衡至關(guān)重要。勞動(dòng)者借助工會(huì)的力量，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的環(huán)境下，盡可能捍衛(wèi)已有成果。

第二，集體協(xié)商集體合同制度是一個(gè)決策平臺(tái)，勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商談判，努力達(dá)成共識(shí)。在這項(xiàng)制度下，勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不再是企業(yè)方單方面決策，而是勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商談判、博弈的結(jié)果；而真正有效的協(xié)商談判，是以信息的公開(kāi)透明為前提的。職工一方知曉和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)信息，對(duì)于防止企業(yè)獨(dú)斷專(zhuān)行、暗箱操作、侵害職工合法權(quán)益，可以起到監(jiān)督制約的作用。

第三，集體協(xié)商集體合同制度是勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通對(duì)話(huà)的平臺(tái)，對(duì)于法律未能涵蓋的、隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不斷出現(xiàn)的各種問(wèn)題與訴求，可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行充分的交鋒討論，讓雙方能夠充分相互了解，理性博弈，在相互理解的基礎(chǔ)上，在抗?fàn)幣c妥協(xié)的過(guò)程中，達(dá)成合意，盡量減少矛盾沖突激化的因素。

第四，集體協(xié)商集體合同制度是制度構(gòu)建平臺(tái)。勞動(dòng)關(guān)系雙方共同討論確定行為規(guī)則，比如企業(yè)規(guī)章制度、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的決定方式等。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行、管理、調(diào)整與變更中的重大問(wèn)題，職工可以通過(guò)集體協(xié)商機(jī)制，知情、知曉并且參與其中。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，企業(yè)兼并重組、改革改制等重大變革頻繁發(fā)生，職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)都是至關(guān)重要的。而良好的對(duì)話(huà)溝通機(jī)制，集思廣益，還有可能借助職工方的參與，找到更為合理平穩(wěn)的改革轉(zhuǎn)型方案，既保護(hù)職工的基本權(quán)益，也促成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

集體談判方面的專(zhuān)家認(rèn)為，集體談判是靈活而富有彈性的制度。這種靈活與彈性不是單方面的，而是勞動(dòng)關(guān)系雙方共同享有的。集體合同制度的有效運(yùn)行，是以勞動(dòng)關(guān)系雙方的誠(chéng)懇態(tài)度和相互信任為基礎(chǔ)，以合作共贏的理念為支撐的。有觀點(diǎn)認(rèn)為，平等協(xié)商，將勞動(dòng)關(guān)系雙方置于對(duì)等的位置，才有可能相互理解，相互體諒。同舟共濟(jì)不能只出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，如果勞動(dòng)關(guān)系雙方集體協(xié)商談判不能制度化地持續(xù)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)上升期不談分享，經(jīng)濟(jì)下行期何談共渡難關(guān)？

因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整趨向?qū)捤�，有必要特別強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，將靈活性與安全性有機(jī)銜接起來(lái)，以集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的完善來(lái)構(gòu)建平衡。完善集體協(xié)商集體合同制度，培養(yǎng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的溝通、對(duì)話(huà)、協(xié)商、討論的意識(shí)和習(xí)慣，在博弈與合作中爭(zhēng)取共贏。