中國工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃

目 錄

一、開創(chuàng)中國工運事業(yè)和工會工作新局面

1.黨的十八大以來中國工運事業(yè)和工會工作蓬勃發(fā)展。

2.“十四五”時期中國工運事業(yè)和工會工作面臨新形勢新任務(wù)新要求。

——進(jìn)入新發(fā)展階段工會面臨新形勢。

——貫徹新發(fā)展理念工會面臨新任務(wù)。

——構(gòu)建新發(fā)展格局工會面臨新要求。

二、“十四五”時期中國工運事業(yè)和工會工作的總體要求

3.指導(dǎo)思想。

4.基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

——堅持正確方向。

——堅持服務(wù)大局。

——堅持職工為本。

——堅持改革創(chuàng)新。

——堅持法治保障。

5.主要目標(biāo)。

——工會理論武裝得到新加強(qiáng)。

——職工思想引領(lǐng)取得新進(jìn)展。

——職工建功立業(yè)展現(xiàn)新作為。

——維護(hù)職工權(quán)益取得新實效。

——服務(wù)職工水平實現(xiàn)新提升。

——工會組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。

三、加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅定不移聽黨話、跟黨走

6.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝職工。

7.以理想信念教育職工。

8.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)職工。

9.以先進(jìn)職工文化感染職工。

四、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，在推動高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實。

11.推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展制度體系。

12.廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。

13.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

五、高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，增強(qiáng)職工群眾獲得感幸福感安全感

14.維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

15.維護(hù)職工民主政治權(quán)利。

16.維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

17.做好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作。

18.提升女職工維權(quán)服務(wù)水平。

六、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)

19.加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。

20.健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制。

21.實施提升職工生活品質(zhì)行動。

22.打造服務(wù)職工系列品牌。

七、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動共建共治共享社會治理

23.加大勞動法律法規(guī)源頭參與力度。

24.推動完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制度機(jī)制。

25.推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)。

26.健全落實“五個堅決”要求的長效機(jī)制。

八、加快智慧工會建設(shè)，打造工會工作升級版

27.構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的工會治理能力提升體系。

28.構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工會服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。

29.構(gòu)建基于云計算技術(shù)的工會網(wǎng)信基礎(chǔ)支撐體系。

30.鞏固發(fā)展工會網(wǎng)上輿論陣地。

九、深化工會和職工對外交流交往合作，為推動構(gòu)建人類命運共同體作貢獻(xiàn)

31.拓展工會和職工國際交流交往合作的深度和廣度。

32.加強(qiáng)與港澳臺工會組織和勞動界交流合作。

十、深化工會改革創(chuàng)新，推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展

33.系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工會改革。

34.健全工會工作制度機(jī)制。

35.激發(fā)基層工會活力。

36.改進(jìn)完善工會組織體系。

37.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用。

38.深化財務(wù)管理改革。

39.加強(qiáng)工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督。

40.提高工會資產(chǎn)管理效能。

十一、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高工會工作能力和水平

41.全面加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)。

42.深化工會干部隊伍建設(shè)。

43.不斷拓寬工會理論研究新路子。

十二、加強(qiáng)規(guī)劃落實的組織保障

44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

45.加強(qiáng)支撐保障。

46.加強(qiáng)總結(jié)推廣。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是中國工運事業(yè)和工會工作圍繞中心、服務(wù)大局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局，履行職責(zé)使命，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的五年。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和十三屆全國人民代表大會第四次會議審查批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》擘畫了我國未來5年和15年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，工人階級使命光榮，工會組織責(zé)任重大。為充分發(fā)揮工會組織作用，團(tuán)結(jié)動員億萬職工為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量，特制定本規(guī)劃。

一、開創(chuàng)中國工運事業(yè)和工會工作新局面

1. 黨的十八大以來中國工運事業(yè)和工會工作蓬勃發(fā)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國工人階級以高度的主人翁使命感和歷史責(zé)任感，積極投身進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的火熱實踐，推動黨和國家事業(yè)取得決定性成就、發(fā)生歷史性變革。各級工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，以保持和增強(qiáng)工會組織和工會工作政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，忠誠履職、積極作為，各項工作取得了顯著成效。思想政治引領(lǐng)明顯加強(qiáng)，職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固；勞模精神、勞動精神、工匠精神有力弘揚，工人階級主力軍作用充分發(fā)揮；維權(quán)服務(wù)力度不斷加大，職工群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升；產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)工人地位作用更加彰顯；工會改革創(chuàng)新持續(xù)深化，工會組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力切實增強(qiáng)；工會系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。這些成績的取得，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各級工會組織與廣大職工努力奮斗的結(jié)果，為“十四五”時期工運事業(yè)和工會工作發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.“十四五”時期中國工運事業(yè)和工會工作面臨新形勢新任務(wù)新要求。

——進(jìn)入新發(fā)展階段工會面臨新形勢。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段，是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段。我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既具有制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好等優(yōu)勢和條件，同時又面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等問題。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，工會面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。如何把握“兩個大局”，心懷“國之大者”，在紛繁復(fù)雜的國際局勢中保持清醒、堅守定力，在艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)中實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大職工合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步建功立業(yè)，成為擺在各級工會面前的重大課題。

——貫徹新發(fā)展理念工會面臨新任務(wù)。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念貫穿“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的全過程和全領(lǐng)域。各級工會組織必須適應(yīng)職工隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、分配方式、利益訴求、思想觀念的深刻變化，適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式背景下勞動關(guān)系的深刻調(diào)整，提高貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，要求工會必須尊重基層和職工群眾的首創(chuàng)精神，把蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造活力激發(fā)出來；推進(jìn)工會自身改革，切實解決工會組織體制機(jī)制不夠完善、工作載體手段不夠豐富、服務(wù)群眾工作本領(lǐng)有待增強(qiáng)等問題。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，要求工會必須樹立全國工會“一盤棋”理念，既全面推進(jìn)、又突出重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決好發(fā)展不平衡的問題，增進(jìn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。貫徹綠色發(fā)展理念，要求工會把綠色發(fā)展理念融入職工的生產(chǎn)生活實踐，引導(dǎo)廣大職工踐行綠色生產(chǎn)生活方式。貫徹開放發(fā)展理念，要求工會堅持開門辦會，讓職工群眾充分參與到工會工作中來，積極運用社會資源和力量推動工會工作；加大中國工會和職工對外交流交往力度，有力服務(wù)國家總體外交。貫徹共享發(fā)展理念，要求工會必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾，在推動實現(xiàn)共同富裕中展現(xiàn)工會作為。

——構(gòu)建新發(fā)展格局工會面臨新要求。新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要工會深刻認(rèn)識國際國內(nèi)復(fù)雜形勢變化，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等對職工隊伍和工會工作帶來的影響，立足國內(nèi)辦好自己的事情，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點、著力點，發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，將職工的思想凝聚到促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來，將職工的力量匯聚到建功立業(yè)上來；圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動構(gòu)建收入分配新格局、完善社會保障體系，在發(fā)展基礎(chǔ)上努力提高職工收入水平，提高消費意愿和能力，在滿足職工美好生活需要的同時，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)雙循環(huán)特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)奠定厚實基礎(chǔ)；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動這個關(guān)鍵所在，以深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革為抓手增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，瞄準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等目標(biāo)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、解決“卡脖子”等問題上發(fā)揮作用，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)工人成為支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。

二、“十四五”時期中國工運事業(yè)和工會工作的總體要求

3.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的工運時代主題，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，以保持和增強(qiáng)工會組織和工會工作政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，以產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革和工會改革為動力，以推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展為著力點，使職工的理想信念更加堅定，權(quán)益保障更加充分，勞動關(guān)系更加和諧，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加牢固，廣大職工在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步中主力軍作用更加彰顯。

4.基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)作為工會根本政治原則，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣將黨中央決策部署貫徹到工會各項工作中去，將黨的意志主張落實到廣大職工中去，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，始終做黨執(zhí)政的堅實依靠力量。

——堅持正確方向。持之以恒以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——堅持服務(wù)大局。圍繞黨和國家工作大局，謀劃和推進(jìn)工會工作，堅持在大局下思考、大局下行動，組織動員廣大職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，以滿腔熱情投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐。

——堅持職工為本。牢固樹立以職工為中心的工作導(dǎo)向，把聯(lián)系和服務(wù)職工作為工會工作的生命線，扎實履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動實現(xiàn)共同富裕。

——堅持改革創(chuàng)新。系統(tǒng)謀劃和扎實推進(jìn)工會改革，堅持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識，發(fā)揮改革的突破性和引導(dǎo)性作用，著力破除制約工會高質(zhì)量發(fā)展、影響職工高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷推動工會理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于工會工作全過程和各方面。

——堅持法治保障。按照全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)要求，自覺把工會工作置于法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全局中謀劃和推進(jìn)，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，不斷提升工會法治化建設(shè)水平，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5.主要目標(biāo)。今后5年，工運事業(yè)和工會工作發(fā)展要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——工會理論武裝得到新加強(qiáng)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述取得重要理論成果和實踐成效，運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力切實加強(qiáng)。

——職工思想引領(lǐng)取得新進(jìn)展。面向職工群眾的理論宣講形成制度性安排，黨的創(chuàng)新理論不斷走近職工身邊、走進(jìn)職工心里；理想信念教育常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)，“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動更加豐富，廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)。

——職工建功立業(yè)展現(xiàn)新作為。廣大職工主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)，勞模精神、勞動精神、工匠精神大力弘揚，勞動和技能競賽廣泛深入持久開展，群眾性創(chuàng)新活動成果顯著；產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得突破性進(jìn)展，在推動高質(zhì)量發(fā)展中的工人階級主力軍作用充分彰顯。

——維護(hù)職工權(quán)益取得新實效。勞動法律法規(guī)體系不斷完善，職工合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制不斷健全，新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和權(quán)益維護(hù)形成制度保障，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有效運行，工會參與勞動爭議預(yù)防調(diào)處化解的水平不斷提升，維護(hù)勞動領(lǐng)域安全穩(wěn)定體系和能力建設(shè)有效推進(jìn)，在助推建設(shè)更高水平的平安中國中作用積極發(fā)揮。

——服務(wù)職工水平實現(xiàn)新提升。聯(lián)系服務(wù)職工長效機(jī)制建立健全，工會服務(wù)陣地建設(shè)明顯加強(qiáng)，服務(wù)職工“最后一公里”問題有效解決，困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制有效運行，工會服務(wù)職工品牌項目叫響做實。

——工會組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。工會改革創(chuàng)新持續(xù)深化，聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系日益健全，智慧工會建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，基層工會組織設(shè)置、運行機(jī)制進(jìn)一步健全，基層基礎(chǔ)薄弱問題得到有效解決，工會組織覆蓋面不斷擴(kuò)大、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅定不移聽黨話、跟黨走

6.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝職工。建立健全職工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨的創(chuàng)新理論和工會理論下基層長效機(jī)制，落實基層聯(lián)系點、送教到基層等制度，建立健全企業(yè)班組常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，組織專家、學(xué)者、先進(jìn)人物等廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，打牢廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

7.以理想信念教育職工。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，深入開展“永遠(yuǎn)跟黨走”、“黨旗在基層一線高高飄揚”等系列主題宣傳教育活動，在廣大職工中唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)，引領(lǐng)廣大職工學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，增強(qiáng)聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。圍繞2025年全總成立100周年，組織召開系列慶祝活動；推動建立中國工運史館，探索籌建國家勞模風(fēng)采展示館或博物館，加強(qiáng)對紅色工運的重要人物、重要遺址（舊址）、重大事件、重點紀(jì)念場館等的梳理發(fā)掘、修建修繕、展示展陳等綜合性保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)工作；組織開展百年中國工運史宣傳教育，向全社會廣泛宣傳工人階級和工人運動的光榮歷史、奮斗歷程、輝煌成就；組織開展百年中國工運史系列研究。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，通過勞模宣講、演講比賽、知識競賽、讀書誦讀等方式，運用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、職工書屋等學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)廣大職工緊跟共產(chǎn)黨、奮進(jìn)新時代。

8.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)職工。堅持把社會主義核心價值觀融入職工生產(chǎn)生活，內(nèi)化為職工的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動建立健全新時代勞動教育理論和實踐體系。深化以職業(yè)道德為重點的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等“四德”建設(shè)，組織開展全國職工職業(yè)道德建設(shè)評選表彰。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿活動，展示新時代職工文明形象。

9.以先進(jìn)職工文化感染職工。推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、職工參與的職工文化共建共享機(jī)制。豐富職工文化產(chǎn)品供給。打造“中國夢·勞動美”系列職工文化品牌，每年舉辦“中國夢·勞動美”——慶�！拔逡弧眹�際勞動節(jié)特別節(jié)目，廣泛組織開展職工運動會、職工文藝展演、職工藝術(shù)節(jié)等全國性、區(qū)域性、行業(yè)性職工文體活動。加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)。探索建立以全總文工團(tuán)為主體的職工藝術(shù)陣地聯(lián)盟，整合工人文化宮、職工藝術(shù)院團(tuán)資源，推動在街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等職工聚集區(qū)建設(shè)職工文化場館，構(gòu)建立體化、多元化職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建好、管好、用好職工書屋，力爭到2025年底全國工會職工書屋示范點達(dá)到1.6萬家，帶動各級工會自建職工書屋達(dá)到15萬家，實現(xiàn)各類便利型閱讀點、勞模工匠書架廣泛覆蓋；電子職工書屋覆蓋職工逾5000萬人，基本形成覆蓋大多數(shù)職工的工會閱讀推廣服務(wù)體系。創(chuàng)新文化服務(wù)方式。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+職工文化”平臺，推動職工文化網(wǎng)絡(luò)化傳播，為職工提供“菜單式”、“訂單式”文化服務(wù)；持續(xù)開展“閱讀經(jīng)典好書 爭當(dāng)時代工匠”、“玫瑰書香”等主題閱讀活動。加強(qiáng)職工文化人才隊伍建設(shè)。打造一支專業(yè)化、社團(tuán)化、志愿化相結(jié)合的職工文化人才隊伍，培育一批德藝雙馨、具有一定社會影響力的職工文化建設(shè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)作一批思想性強(qiáng)、藝術(shù)性高、社會影響大、群眾口碑好的精品力作。

四、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，在推動高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實。按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，圍繞造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等重點任務(wù)，總結(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革以來取得的經(jīng)驗，查找存在的問題與不足，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會組織的協(xié)同力量，完善合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的工作格局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組作用，強(qiáng)化貫徹落實協(xié)調(diào)機(jī)制，履行工會宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促檢查的職責(zé)，每年制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要點，壓實部門責(zé)任，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革情況監(jiān)督檢查和信息反饋制度，推動各地將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入各級黨委和政府目標(biāo)考核體系，建立黨委和政府聯(lián)合督查督辦工作機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革效能評估機(jī)制，開展改革情況績效評估，探索實行第三方評估，確保改革舉措落地見效。探索建立企業(yè)主體作用發(fā)揮機(jī)制，保護(hù)企業(yè)人才培養(yǎng)積極性。鼓勵各地、各相關(guān)責(zé)任單位因地制宜大膽探索試點，形成一批具有部門、地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特色的改革成果。

11.推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展制度體系。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，在系統(tǒng)梳理整合現(xiàn)有政策制度基礎(chǔ)上，突出補(bǔ)齊制度缺項和政策短板，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的制度體系，著力提升改革的政策效能。健全保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位制度體系，完善產(chǎn)業(yè)工人參政議政制度，提高產(chǎn)業(yè)工人在各級黨組織、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例；探索實行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職制度。健全產(chǎn)業(yè)工人技能形成制度體系，重點推動完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度、職工技能培訓(xùn)制度、高技能人才培養(yǎng)機(jī)制、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)機(jī)制等，暢通技術(shù)工人成長成才通道；實施高技能領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)緊缺人才境外培訓(xùn)計劃；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+職工素質(zhì)建設(shè)工程”模式，完善中國職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息化服務(wù)平臺，做大做精做強(qiáng)全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)，加強(qiáng)“技能強(qiáng)國——全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”建設(shè)，推進(jìn)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，拓展工會職業(yè)培訓(xùn)空間。健全產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度體系，推動完善職業(yè)技能評價制度、體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度、個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度等，促進(jìn)學(xué)歷、非學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接互認(rèn)，搭建產(chǎn)業(yè)工人成長平臺。健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支撐保障制度體系，推動完善財政和社會多元投入機(jī)制，發(fā)揮工會職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金作用，加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度。

12.廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。制定并落實“十四五”勞動和技能競賽規(guī)劃，推動建立健全職工勞動和技能競賽體系。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動和技能競賽。聚焦推動西部大開發(fā)形成新格局、推動?xùn)|北振興取得新突破、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以及推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域生態(tài)保護(hù)等開展區(qū)域性勞動和技能競賽，搭建交流合作平臺，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；按照國家碳達(dá)峰、碳中和部署，聚焦推動綠色發(fā)展，組織職工節(jié)能減排競賽，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，創(chuàng)新競賽方式和載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，增強(qiáng)活動的便利性和群眾性；加強(qiáng)非公企業(yè)勞動和技能競賽工作，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展競賽的新形式。積極推動將新職業(yè)新工種納入職業(yè)分類大典，加強(qiáng)對全國職工職業(yè)技能競賽的規(guī)劃和指導(dǎo)，聯(lián)合人力資源社會保障部等部門定期舉辦全國職工職業(yè)技能大賽，與有關(guān)部門共同主辦國家級一類、二類等職業(yè)技能競賽，指導(dǎo)帶動各地層層開展技能比賽，打造職工技能競賽品牌。組織職工積極參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”等群眾性創(chuàng)新活動。

13.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上重要講話精神，加大對勞動模范和先進(jìn)工作者的宣傳力度，講好勞模故事、講好勞動故事、講好工匠故事，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步做好勞模培養(yǎng)選樹和管理服務(wù)工作，完善全國工會勞模工作管理平臺，推動完善勞模政策，提升勞模地位，落實勞模待遇，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造良好氛圍。做好勞模和五一勞動獎、工人先鋒號等評選表彰工作，持續(xù)開展“最美職工”、“大國工匠”等主題宣傳，“十四五”期間重點選樹宣傳100名左右的勞模工匠先進(jìn)典型，加快培育、選樹一批在全國有影響力、在行業(yè)有號召力的領(lǐng)軍型勞模，打造新時代勞動者的標(biāo)桿旗幟。加大勞模教育培養(yǎng)力度，鼓勵各級工會開展勞模教育培訓(xùn)，叫響做實由勞模學(xué)員、勞模輔導(dǎo)員、勞模學(xué)院、勞模宣講團(tuán)等構(gòu)成的“勞模+”品牌。用好全國勞模專項補(bǔ)助資金，深入開展勞模定期走訪慰問、及時幫扶救助、開展健康體檢和療休養(yǎng)等工作。深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，加強(qiáng)分級分類管理，形成以全國示范性創(chuàng)新工作室為引領(lǐng)、以省市級創(chuàng)新工作室為主體、基層創(chuàng)新工作室蓬勃發(fā)展的工作體系，確保到2025年底全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室達(dá)到500家左右，各級各類創(chuàng)新工作室達(dá)到15萬家。規(guī)范和推廣“港口工匠創(chuàng)新聯(lián)盟”等做法，探索創(chuàng)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，指導(dǎo)開展創(chuàng)新工作室聯(lián)盟試點。深化新時代工匠學(xué)院建設(shè)。統(tǒng)籌各地工匠人才選樹、命名、宣傳，推動設(shè)立國家級大國工匠評選表彰獎項。開展創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人培訓(xùn)、交流等活動，積極組織推薦創(chuàng)新工作室的成果和專利參加各類獎項評選和展示交流。加強(qiáng)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室信息化管理，進(jìn)一步完善創(chuàng)新工作室網(wǎng)絡(luò)工作平臺。舉辦大國工匠創(chuàng)新交流大會、職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會。探索全國職工技能成果轉(zhuǎn)化工作，指導(dǎo)各地做好先行先試工作。深入開展“大國工匠進(jìn)校園”、“勞模進(jìn)校園”、“奮斗的我·最美的國”新時代先進(jìn)人物進(jìn)校園活動。

“十四五”時期工會“素質(zhì)提升”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.勞模選樹管理 “十四五”期間，重點選樹宣傳100名左右的勞模工匠先進(jìn)典型。2.職工技能培訓(xùn) “十四五”期間，每年幫助30萬名職工特別是農(nóng)民工提升學(xué)歷水平；年均培訓(xùn)家政服務(wù)人員20萬人次。3.創(chuàng)新工作室建設(shè) 到2025年底，全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室達(dá)到500家左右，各級各類創(chuàng)新工作室達(dá)到15萬家。4.職工書屋和電子職工書屋 到2025年底，全國工會職工書屋示范點達(dá)到1.6萬家，帶動各級工會自建職工書屋達(dá)到15萬家，電子職工書屋覆蓋職工逾5000萬人。

五、高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，增強(qiáng)職工群眾獲得感幸福感安全感

14.維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。高度關(guān)注深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等對就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式等帶來的影響，加大對職工就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益的維護(hù)力度。積極推動落實就業(yè)優(yōu)先政策，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定，深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，廣泛開展工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列服務(wù)活動月以及“京津冀蒙跨區(qū)域招聘”、“陽光就業(yè)暖心行動”等活動，加強(qiáng)“工E就業(yè)”、“工會就業(yè)服務(wù)號”等全國工會就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，推動工會網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)體系化建設(shè)。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)以訓(xùn)穩(wěn)崗；鼓勵引導(dǎo)各地工會開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，年均培訓(xùn)達(dá)到20萬人次，每年至少推樹30名“最美家政人”。推動勞務(wù)派遣用工依法規(guī)范，促進(jìn)共享用工規(guī)范有序。推動各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和合理增長機(jī)制；總結(jié)指導(dǎo)企業(yè)技能要素參與分配的經(jīng)驗做法，推動提高技術(shù)工人待遇政策的落實。推動完善職工社會保險制度和分層分類社會救助體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。做好工會勞動保護(hù)工作，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識的教育培訓(xùn)，提高職工事故防范、應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力；在重點行業(yè)領(lǐng)域探索開展職工安全技能競賽，深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動。發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查作用，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任。積極參加國家安全生產(chǎn)工作巡查、督查、考核和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，維護(hù)好傷亡職工的合法權(quán)益。在重點行業(yè)中推行勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度。

15.維護(hù)職工民主政治權(quán)利。推動企業(yè)民主管理立法和有關(guān)政策的制定完善，創(chuàng)新民主管理實踐形式，深化民主管理載體建設(shè)。推動健全省級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，加強(qiáng)職工代表大會、廠務(wù)公開以及職工董事職工監(jiān)事的制度銜接，促進(jìn)職代會與集體協(xié)商、工會勞動法律監(jiān)督、法律援助等有機(jī)結(jié)合，融入企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)處、群體性勞動關(guān)系矛盾快速處置機(jī)制。聚焦國企改革三年行動計劃落實，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)職代會制度建設(shè)，推動將職工代表大會等企業(yè)民主管理納入公司章程，融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體系，探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的民主管理實現(xiàn)途徑。深化創(chuàng)新區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，積極擴(kuò)大民主管理工作對中小微企業(yè)的有效覆蓋。制定企業(yè)民主管理程序指引或操作指南。堅持每年開展企業(yè)民主管理師資培訓(xùn)。深入開展“聚合力、促發(fā)展”職工代表優(yōu)秀提案征集推薦活動、全國廠務(wù)公開民主管理評選表彰活動。

16.維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。配合人社部門研究制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策。積極推動新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險制度，推動研究出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障辦法等相關(guān)政策措施。推動靈活用工集中的行業(yè)制定勞動定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)平臺網(wǎng)約勞動者收入保障，推動平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者就勞動報酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全保障等事項開展協(xié)商。推動平臺網(wǎng)約勞動者民主參與，督促平臺運營企業(yè)建立爭議處理、投訴機(jī)制。指導(dǎo)推動快遞、外賣、網(wǎng)約出行、網(wǎng)約貨運、家政、保潔等靈活就業(yè)人員較多的行業(yè)建立、完善勞動者權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對平臺網(wǎng)約勞動者的法律援助和生活服務(wù)。積極參與國家企業(yè)社會責(zé)任制度建設(shè)，推動落實企業(yè)社會責(zé)任。加強(qiáng)對各類社會組織和新階層新群體的主動關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋。

17.做好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作。建立健全工會系統(tǒng)欠薪報告制度和欠薪案件反饋督辦機(jī)制，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，深入實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃，深化農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，設(shè)立專項扶持資金，每年幫助30萬名職工特別是農(nóng)民工提升學(xué)歷水平。深入開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，健全農(nóng)民工法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民工勞動爭議案件“綠色通道”。創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理制度，提高農(nóng)民工入會的積極性和主動性。推進(jìn)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

18.提升女職工維權(quán)服務(wù)水平。積極參與性別平等和女職工權(quán)益保障法律法規(guī)政策制定修訂，推動用人單位建立健全工作場所性別平等制度機(jī)制，推行女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同，促進(jìn)家庭友好型工作場所建設(shè)，幫助職工平衡工作與家庭。強(qiáng)化監(jiān)督維權(quán)，協(xié)調(diào)推動侵害女職工權(quán)益案件調(diào)查處理；組織開展女職工維權(quán)行動月活動，深化普法宣傳到基層活動。實施“女職工關(guān)愛行動”，管好用好“關(guān)愛女職工專項基金”，做好女職工“兩癌”檢查、女職工休息哺乳室建設(shè)、工會愛心托管服務(wù)、“會聚良緣”工會婚戀服務(wù)等工作。加強(qiáng)對適婚職工的婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，重視和做好應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實施三孩生育政策中女職工就業(yè)、生育保險、休息休假等權(quán)益維護(hù)工作。

六、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)

19.加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。推進(jìn)“會、站、家”一體化建設(shè)，加強(qiáng)樞紐型社會組織平臺功能建設(shè)。培育壯大基層工會服務(wù)陣地，拓展服務(wù)項目，整合社會資源，推動開放共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職工活動與服務(wù)基本覆蓋。按照“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管”的工作要求，更好發(fā)揮工人療休養(yǎng)院、工人文化宮、職工互助保障組織等服務(wù)職工的作用。加強(qiáng)工人文化宮規(guī)范化建設(shè)管理，“十四五”期間，全國建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮，推動經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)多的縣（縣級市）實現(xiàn)工人文化宮建設(shè)全覆蓋；整合工會資源，把縣級工人文化宮打造成工會組織綜合服務(wù)陣地。推進(jìn)工人療休養(yǎng)院改革發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平，“十四五”期間，各省級總工會至少有一家具有區(qū)位和資源優(yōu)勢、具有特色療養(yǎng)服務(wù)和較強(qiáng)接待能力的工人療休養(yǎng)院，全國工會每年組織勞模、職工療休養(yǎng)達(dá)到500萬人次，其中技術(shù)工人療休養(yǎng)達(dá)到100萬人次。充分發(fā)揮職工互助保障組織作用，加強(qiáng)和規(guī)范職工互助保障活動管理，推動實現(xiàn)全國職工互助保障活動省級統(tǒng)籌或管理，到2025年底參加職工互助保障活動的會員達(dá)到8000萬人次左右，會員受益面和保障程度同步提高。加強(qiáng)職工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動職工旅行社、工會賓館等積極承擔(dān)勞模、職工療休養(yǎng)等公益服務(wù)業(yè)務(wù)。

20.健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制。積極參與社會救助制度頂層設(shè)計，促進(jìn)困難職工幫扶與社會救助體系相銜接。鞏固拓展解困脫困工作成果，健全困難職工家庭生活狀況監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化幫扶機(jī)制。積極爭取各級財政、社會資源、工會經(jīng)費等多渠道投入幫扶資金，對深度困難、相對困難、意外致困等不同困難類型的困難職工家庭精準(zhǔn)幫扶、分類施策，形成層次清晰、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的梯度幫扶工作格局，每年保障5萬戶以上深度困難職工家庭生活，解決15萬戶以上相對困難職工家庭、意外致困家庭生活暫時困難，引入公益慈善、愛心企業(yè)、志愿服務(wù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各類社會資源，推進(jìn)困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)“以工代賑”式救助幫扶，強(qiáng)化物質(zhì)幫扶與扶志、扶智相結(jié)合，有效激發(fā)困難職工家庭解困脫困的內(nèi)生動力。

21.實施提升職工生活品質(zhì)行動。以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，以滿足職工美好生活需要為目標(biāo)，制定實施工會提升職工生活品質(zhì)行動方案，推行工會服務(wù)職工工作項目清單制度；建立工會幫扶工作智能化平臺，健全工會服務(wù)職工滿意度評價機(jī)制。開展幫扶中心賦能增效和幸福企業(yè)建設(shè)試點工作，提升職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工功能，深入推進(jìn)職工生活幸福型企業(yè)建設(shè)工作，精準(zhǔn)對接社會資源與職工需求，培育一批服務(wù)項目，引導(dǎo)企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件。2021年完成20家試點職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）的綜合服務(wù)能力建設(shè)、50家職工生活幸福型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，孵化100家服務(wù)職工類社會資源；到2025年底實現(xiàn)縣級以上工會職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工能力全面提升，1萬家企業(yè)完成職工生活幸福型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

22.打造服務(wù)職工系列品牌。健全完善常態(tài)化送溫暖機(jī)制，繼續(xù)叫響做實送溫暖、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)、職工醫(yī)療互助、工會法律援助、關(guān)愛農(nóng)民工子女等工會工作傳統(tǒng)品牌�！笆�四五”期間，各級工會每年籌集送溫暖資金30億元以上，走訪慰問各類職工500萬人以上。規(guī)范工會戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)更多社會資源參與，分批次推樹1萬個最美工會戶外勞動者服務(wù)站點，設(shè)立專項獎補(bǔ)資金。做實叫響職工之家品牌，規(guī)范開展全國模范職工之家評選表彰，到2025年底建立起完善的模范職工之家動態(tài)復(fù)查監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮模范職工之家示范引領(lǐng)作用，探索開展模范職工之家“結(jié)對共建”活動，普遍提升職工之家建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)工會志愿服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)管理服務(wù)平臺，打造職工志愿服務(wù)品牌。按照“機(jī)制不變、力度不減、突出重點、建立品牌”的總體思路，聚焦思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)幫扶、工會自身建設(shè)等重點任務(wù)，深入開展第三輪全國工會對口援疆援藏工作；幫助定點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“十四五”時期工會“精準(zhǔn)服務(wù)”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.解困脫困長效機(jī)制 “十四五”期間，每年保障5萬戶以上深度困難職工家庭生活，解決15萬戶以上相對困難職工家庭、意外致困家庭生活暫時困難。2.職工服務(wù)中心和職工生活幸福型企業(yè)建設(shè) 2021年完成20家試點職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）的綜合服務(wù)能力建設(shè)、50家職工生活幸福型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，孵化100家服務(wù)職工類社會資源；到2025年底，實現(xiàn)縣級以上工會職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工能力全面提升，1萬家企業(yè)完成職工生活幸福型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3.工會傳統(tǒng)幫扶品牌 “十四五”期間，各級工會每年籌集送溫暖資金30億元以上，走訪慰問各類職工500萬人以上。4.職工文化陣地建設(shè) “十四五”期間，全國建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮，推動經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)多的縣（縣級市）實現(xiàn)工人文化宮建設(shè)全覆蓋。5.工人療休養(yǎng) “十四五”期間，各省級總工會至少有一家具有區(qū)位和資源優(yōu)勢、具有特色療養(yǎng)服務(wù)和較強(qiáng)接待能力的工人療休養(yǎng)院，全國工會每年組織勞模、職工療休養(yǎng)達(dá)到500萬人次，其中技術(shù)工人療休養(yǎng)達(dá)到100萬人次。6.職工互助保障 到2025年底，參加職工互助保障的會員達(dá)到8000萬人次左右。7.最美工會戶外勞動者服務(wù)站點 “十四五”期間，分批次推樹1萬個最美工會戶外勞動者服務(wù)站點。

七、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動共建共治共享社會治理

23.加大勞動法律法規(guī)源頭參與力度。積極推動和參與全國人大與社會組織協(xié)商立法的制度機(jī)制建設(shè)，推動涉及職工切身利益的法律法規(guī)政策制定和修改。推動和參與《工會法》修訂完善，推動制定《基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法》、《集體合同法》、《企業(yè)民主管理法》等相關(guān)勞動法律法規(guī)，進(jìn)一步完善工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系法律制度體系。

24.推動完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制度機(jī)制。進(jìn)一步推動貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，完善工會勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判機(jī)制，打造來源可靠、覆蓋廣泛、運行順暢、反應(yīng)迅速的工會勞動關(guān)系監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)具有工會特色的勞動關(guān)系數(shù)據(jù)庫。促進(jìn)健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推進(jìn)工會勞動關(guān)系調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建勞動爭議受理、調(diào)查、協(xié)調(diào)、調(diào)解、簽約、結(jié)案、回訪、歸檔等一體化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織體系，重點推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制，努力構(gòu)建多層次、全方位、網(wǎng)格化勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)格局。大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。以正常經(jīng)營、已建工會的百人以上企業(yè)為重點，鞏固集體協(xié)商建制率，確保重點企業(yè)單獨簽訂集體合同率動態(tài)保持在80%以上；推動企業(yè)建立健全多形式多層級的溝通協(xié)商機(jī)制，應(yīng)急、應(yīng)事、一事一議開展靈活協(xié)商。開展集體協(xié)商質(zhì)效評估工作，力爭到2025年底覆蓋60%以上的重點企業(yè)。舉辦城市工會集體協(xié)商競賽活動。加強(qiáng)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，力爭到2025年底，基本實現(xiàn)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍對縣級以上工會組織的全覆蓋；加強(qiáng)對從事集體協(xié)商工作的工會干部、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，全總每年重點培訓(xùn)100人次，各省、市級總工會每年培訓(xùn)不少于100人次，各縣級總工會每年培訓(xùn)不少于30人次。健全完善勞動爭議多元化解機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，完善訴調(diào)對接工作機(jī)制和調(diào)解協(xié)議履行機(jī)制，加強(qiáng)工會參與勞動爭議調(diào)解工作與人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動協(xié)作和平臺對接，不斷提升勞動爭議調(diào)裁審對接工作信息化、智能化水平。完善工會勞動法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，落實《工會勞動法律監(jiān)督辦法》，突出預(yù)防和協(xié)商的監(jiān)督理念，重點圍繞用人單位惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費等問題，規(guī)范和加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督工作。推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”、勞動用工法律體檢、勞動用工監(jiān)督評估等做法，推動各地工會建立健全與勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，全面提升監(jiān)督實效。開展工會勞動保障法律監(jiān)督員、勞動人事爭議調(diào)解員和兼職仲裁員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）等專項培訓(xùn)。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，擴(kuò)大創(chuàng)建活動在非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展。配合行業(yè)主管部門構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)指標(biāo)體系，掌握在企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證中的主動權(quán)、話語權(quán)。推進(jìn)基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作服務(wù)站建設(shè)，建成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的和諧勞動關(guān)系示范點。

25.推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)。加強(qiáng)工會法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工群眾法治觀念、法治意識。實施工會系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，建設(shè)全國工會普法資源庫，打造工會法治宣傳教育活動品牌，培育工會法治宣傳教育基地，壯大普法志愿者隊伍。做強(qiáng)做實工會法律服務(wù)，加快法律服務(wù)站點建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)觸角進(jìn)一步向基層延伸。切實加強(qiáng)與司法行政部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步加大職工法律援助工作力度。評選表彰“全國維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”，吸引和組織更多的社會律師等法律專業(yè)人才參與工會法律服務(wù)工作。進(jìn)一步落實工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)運用法治思維、法治方式開展工會工作的能力和水平。

26.健全落實“五個堅決”要求的長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實總體國家安全觀，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，堅持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，發(fā)揚斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全，促進(jìn)職工隊伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與社會和諧穩(wěn)定。參與推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點和工會系統(tǒng)平安中國建設(shè)，建立健全工會系統(tǒng)平安中國建設(shè)工作的能力體系。落實“五個堅決”要求，推進(jìn)工會維護(hù)勞動領(lǐng)域安全穩(wěn)定體系和能力建設(shè)，建立健全工會維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全長效機(jī)制，做好職工隊伍穩(wěn)定風(fēng)險隱患專項排查化解工作，防患于未然，把風(fēng)險隱患化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對意識形態(tài)風(fēng)險隱患梳理排查、突發(fā)事件引導(dǎo)處置，牢牢掌握勞動領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭主導(dǎo)權(quán)。深化工會對勞動領(lǐng)域社會組織政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)工作，形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府重視支持、工會聯(lián)系引導(dǎo)、各方密切協(xié)作、社會組織專業(yè)服務(wù)、職工群眾廣泛參與的工作格局，推動建立創(chuàng)新示范基地，在條件成熟的地方培育孵化黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會主管的勞動領(lǐng)域社會組織或勞動領(lǐng)域社會組織聯(lián)合會。健全完善工會信訪治理體系，建好全國工會信訪工作信息平臺，完善信訪矛盾多元化解機(jī)制，健全完善律師等第三方參與工會信訪工作的組織形式和制度化渠道。

“十四五”時期工會“依法維權(quán)”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.集體合同簽訂率 到2025年底，確保重點企業(yè)（即正常經(jīng)營、已建工會的百人以上企業(yè)）集體合同簽訂率動態(tài)保持在80%以上。2.集體協(xié)商質(zhì)效評估 到2025年底，集體協(xié)商質(zhì)效評估工作覆蓋60%以上的重點企業(yè)。3.集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè) 到2025年底，基本實現(xiàn)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍對縣級以上工會組織全覆蓋；加強(qiáng)對從事集體協(xié)商工作的工會干部、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，全總每年重點培訓(xùn)100人次，各省、市級總工會每年培訓(xùn)不少于100人次，各縣級總工會每年培訓(xùn)不少于30人次。

八、加快智慧工會建設(shè)，打造工會工作升級版

27.構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的工會治理能力提升體系。建立和完善工會數(shù)據(jù)資源管理體系，建設(shè)工會智能數(shù)字“云腦”平臺、大數(shù)據(jù)分析研判和決策支撐系統(tǒng)、上下聯(lián)動的應(yīng)用市場。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立多節(jié)點的可信“工會身份鏈”，打造基于會員實名制數(shù)據(jù)的數(shù)字身份賬戶系統(tǒng)。整合共享各級工會數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集校驗?zāi)芰�和平臺間對接聯(lián)動，促進(jìn)工會信息資源開放與應(yīng)用，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚、精準(zhǔn)化管理。通過工會智能數(shù)字“云腦”體系，將數(shù)據(jù)能力和應(yīng)用能力向各級工會賦能，為加強(qiáng)工會精準(zhǔn)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、宏觀決策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

28.構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工會服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。建設(shè)全國工會服務(wù)平臺，打造以媒體宣傳、就業(yè)服務(wù)、技能提升、法律維權(quán)、職工幫扶、文化服務(wù)為重點的網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。創(chuàng)新網(wǎng)上普惠服務(wù)模式，推行網(wǎng)上普惠服務(wù)精準(zhǔn)化，提升工會服務(wù)平臺用戶活躍度、滿意度。創(chuàng)新工會多元化服務(wù)，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)、企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)工會網(wǎng)上服務(wù)資源優(yōu)化配置和共享。構(gòu)建工會網(wǎng)上服務(wù)評價體系。建設(shè)工會業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺，整合全總本級重點業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動工會工作流程再造、業(yè)務(wù)功能延伸和領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨工作部門的網(wǎng)上工作協(xié)同。

29.構(gòu)建基于云計算技術(shù)的工會網(wǎng)信基礎(chǔ)支撐體系。完善工會信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全總“工會云”、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺、運維平臺及災(zāi)備系統(tǒng)。編制實施工會系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和開放利用標(biāo)準(zhǔn)，做好與國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重大信息化工程之間的標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快工會電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)與同級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺安全接入。加強(qiáng)工會網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、商用密碼應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，落實安全可靠產(chǎn)品及國產(chǎn)密碼應(yīng)用，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)，在建設(shè)和運維運營中同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，提升應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和重大風(fēng)險防控能力。

30.鞏固發(fā)展工會網(wǎng)上輿論陣地。做強(qiáng)工會主流媒體，推進(jìn)工會媒體深度融合，打造以工人日報、中工網(wǎng)、《中國工運》、《中國工人》為龍頭的工會媒體集群，做大做強(qiáng)工會傳媒旗艦，建強(qiáng)各級工會融媒體中心，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體，以新技術(shù)為支撐、“工”字特色內(nèi)容建設(shè)為根本、新型運行管理模式為保障的報網(wǎng)端微刊全媒體傳播體系。多措并舉提升工會新聞發(fā)布水平，增強(qiáng)工會新聞發(fā)布觸達(dá)率和實效性。做強(qiáng)叫響網(wǎng)評專欄，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、敏銳性高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的工會網(wǎng)評隊伍。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置制度，提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測的針對性、時效性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)職工網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升主題活動，深入開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭做中國好網(wǎng)民”主題活動。參與舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周。強(qiáng)化各級工會網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)、制度建設(shè)，完善網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容更新保障機(jī)制，做優(yōu)工會知識服務(wù)平臺，推動工會網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享交換。

九、深化工會和職工對外交流交往合作，為推動構(gòu)建人類命運共同體作貢獻(xiàn)

31.拓展工會和職工國際交流交往合作的深度和廣度。堅持獨立自主、互相尊重、求同存異、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼的工會外事工作方針，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢，服務(wù)國家總體外交。廣泛開展與周邊國家、廣大發(fā)展中國家工會組織和職工的友好交流。積極參與二十國集團(tuán)勞動會議、金磚國家工會論壇、亞歐勞工論壇等多邊機(jī)制，推動建設(shè)更加公正合理的全球治理體系。積極開展對歐工作，繼續(xù)舉辦中德工會論壇，探索開展中歐工會綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對話交流活動，助力中歐綠色和數(shù)字領(lǐng)域伙伴關(guān)系發(fā)展。加強(qiáng)與重點國家工會的對話交流和高層交往，開展與美國等西方國家工會的對話交流。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，搭建中資企業(yè)與有關(guān)國家工會組織的交流溝通平臺，開展與“一帶一路”沿線國家工會組織和職工的交流交往活動，加強(qiáng)職工技能國際交流。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”沿線國家工會干部來華進(jìn)修漢語項目和“一帶一路”職工人文交流項目。積極參加國際勞工組織理事會選舉，參與國際勞工大會、理事會及有關(guān)會議和工作機(jī)制，深化與國際勞工組織有關(guān)的南南合作項目，加強(qiáng)對國際勞工公約、重要投資和貿(mào)易協(xié)定中的勞工條款等問題的研究，在勞工領(lǐng)域維護(hù)我主權(quán)、安全和發(fā)展利益。繼續(xù)開展力所能及的對外援助。創(chuàng)新外事工作方式方法，實行線上交流與面對面交流相結(jié)合，提升工會和職工對外交流交往效率。加強(qiáng)工會外宣工作，面向國際勞工界廣泛宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳中國式民主，講好中國故事、講好中國自由民主人權(quán)故事、講好中國工人階級故事、講好中國工會故事。

32.加強(qiáng)與港澳臺工會組織和勞動界交流合作。加強(qiáng)同港澳臺工會、勞工團(tuán)體組織的溝通聯(lián)系，支持港澳愛國工會力量，支持堅持一個中國原則和“九二共識”的臺灣工會團(tuán)體力量，做好港澳工會青年研討營、港澳工會“五一”代表團(tuán)、海峽職工論壇、臺灣工會青年研討營等品牌交流活動。聯(lián)合協(xié)作開展職工職業(yè)技能競賽，組織開展文化、體育交流活動，指導(dǎo)各地工會開展與港澳臺工會交流合作項目。推動在內(nèi)地工作港澳職工和臺灣同胞享受同等工會服務(wù)，探索在內(nèi)地（大陸）工作的港澳臺職工納入勞模等稱號評選范圍，引導(dǎo)港澳臺職工融入祖國發(fā)展，投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。著力開展愛國主義教育、國情國策宣講，提高港澳職工愛國精神和國家意識。加強(qiáng)粵港澳三地工會協(xié)調(diào)合作，圍繞粵港澳大灣區(qū)建立職工服務(wù)體系，支持港澳工會依法開展內(nèi)地服務(wù)工作，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)工會工作新格局。

十、深化工會改革創(chuàng)新，推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展

33.系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工會改革。把增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿工會改革全過程，提出深化工會改革的總體思路、重點任務(wù)、具體舉措、方法路徑，明確改革的任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任鏈，對改革任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)展、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行盤點、跟蹤問效。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對著問題去、盯著問題改，提出更多具有創(chuàng)新性引領(lǐng)性改革舉措。支持基層工會組織開展差別化改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能。

34.健全工會工作制度機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來特別是中央黨的群團(tuán)工作會議以來工會改革的成績和經(jīng)驗，做好工會改革總結(jié)評估，探索新時代工會工作的發(fā)展特點和規(guī)律，堅持和完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；堅持和完善發(fā)揮工人階級主力軍作用制度，推動健全保障職工主人翁地位的各項制度安排；堅持和完善強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作制度、職工文化建設(shè)制度；堅持和完善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革制度，造就一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍；堅持和完善維權(quán)服務(wù)制度，完善維護(hù)職工合法權(quán)益的制度，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系；堅持和完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動完善社會治理體系；堅持和完善深化工會改革創(chuàng)新制度，密切聯(lián)系職工群眾；堅持和完善加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)制度，努力提高工會系統(tǒng)黨的建設(shè)的質(zhì)量。做實全總深化工會改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，建立年度全國工會改革會議制度，搭建全國工會改革經(jīng)驗做法交流平臺，對創(chuàng)新做法進(jìn)行年度評比激勵。健全完善改革評估長效機(jī)制，開展年度改革總結(jié)和評估工作，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動工會各項工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

35.激發(fā)基層工會活力。樹立落實到基層、落實靠基層理念，堅持把改革向基層延伸，把力量和資源充實到基層一線，使基層工會組織建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。樹立依靠會員辦會理念，完善基層工會會務(wù)公開制度機(jī)制，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持不懈推進(jìn)基層工會會員代表大會制度和民主選舉制度落實落地，落實會員代表常任制，選優(yōu)配強(qiáng)基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子。到2025年底普遍實現(xiàn)基層工會按期換屆選舉，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，知職工、懂職工、愛職工的基層工會干部隊伍。加強(qiáng)工會小組建設(shè)，選好工會小組長，不斷壯大工會積極分子隊伍。探索建立工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層工會的工作機(jī)制，加強(qiáng)對下級工會的指導(dǎo)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決基層工會面臨的實際困難和問題。建立健全激勵和保障機(jī)制，提升基層工會干部履職能力，讓他們在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有獲得、履職上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，不斷增強(qiáng)工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。推動實行非公有制企業(yè)兼職工會干部履職補(bǔ)貼制度。健全完善會員代表大會評議職工之家制度，深入開展會員評家工作，到2025年底實現(xiàn)基層工會普遍開展會員評家，以評家促進(jìn)建家。加強(qiáng)對社會化工會工作者、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員等的統(tǒng)籌管理，在薪酬福利、績效獎懲、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面提供規(guī)范化指導(dǎo)，加強(qiáng)社會工作崗位開發(fā)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)職工群眾的能力水平，壯大基層工會力量，力爭到“十四五”末，全國社會化工會工作者總數(shù)穩(wěn)定在4.5萬人左右。

36.改進(jìn)完善工會組織體系。創(chuàng)新組織形式，理順組織體制，構(gòu)建縱橫交織、覆蓋廣泛的工會組織體系。堅持以黨建帶工建為引領(lǐng)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會主導(dǎo)、社會力量參與的建會入會工作格局，著力擴(kuò)大工會組織覆蓋面，實現(xiàn)組建工會和發(fā)展會員工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。力爭到“十四五”末，全國新組建基層工會組織60萬個以上，新發(fā)展會員4000萬人以上。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域建會入會基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域工會組織建設(shè)，不斷拓展建會入會新的增長點。以25人以上非公有制企業(yè)為重點，因地制宜、因行業(yè)制宜開展建會集中行動，推進(jìn)規(guī)模較大的非公有制企業(yè)和社會組織依法規(guī)范建立工會組織。切實加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—企業(yè)“小三級”工會組織體系，不斷擴(kuò)大對小微企業(yè)的有效覆蓋。持續(xù)深化“八大群體”入會工作，聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等重點群體，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動，推動重點行業(yè)頭部企業(yè)建立和完善工會組織。制定出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者入會相關(guān)意見，創(chuàng)新方式、優(yōu)化程序，推行網(wǎng)上申請入會、集中入會儀式等做法，著力破解建會入會難題，最大限度地把農(nóng)民工、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來。修訂組建工會和發(fā)展會員考核獎勵辦法，完善考核通報等制度機(jī)制。聯(lián)合國務(wù)院國資委制定加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)工會組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，依法糾正國有企業(yè)在改革改制中隨意撤并工會組織和工作機(jī)構(gòu)、弱化工會組織地位作用問題。依法依規(guī)逐步調(diào)整和理順產(chǎn)業(yè)工會與地方工會，與中央企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)工會關(guān)系，與機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位工會的關(guān)系，進(jìn)一步暢通體系、擴(kuò)面提質(zhì)。

37.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用。定期召開產(chǎn)業(yè)工會工作會議，及時研究解決產(chǎn)業(yè)工會工作中的重大問題。進(jìn)一步明確全國產(chǎn)業(yè)工會、省級產(chǎn)業(yè)工會、城市產(chǎn)業(yè)工會、縣級產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會職責(zé)定位和工作重點。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會全委會聯(lián)合制、代表制組織制度優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工會委員單位組成，適當(dāng)擴(kuò)大非公有制企業(yè)、社會組織委員名額比例，增強(qiáng)代表性。到2025年底，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會委員和常務(wù)委員會成員中勞模和一線職工代表比例達(dá)到10%以上。完善與有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)席會議制度，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會行業(yè)聯(lián)委會工作模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會系統(tǒng)中的人大代表和政協(xié)工會界委員作用，支持產(chǎn)業(yè)工會參與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策以及涉及產(chǎn)業(yè)職工切身利益的法規(guī)政策制定，及時發(fā)布具有行業(yè)指導(dǎo)意義的參考標(biāo)準(zhǔn)，開展國家重點工程和重大項目勞動競賽、職工技能競賽、培育大國工匠、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、中心城市及縣（區(qū)）范圍內(nèi)的行業(yè)集體協(xié)商等具有產(chǎn)（行）業(yè)特色的工作，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用。建立健全產(chǎn)業(yè)工會工作評價體系和激勵機(jī)制，加大對產(chǎn)業(yè)工會機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費投入、資源保障、活動開展等方面的支持力度，為產(chǎn)業(yè)工會發(fā)揮更大作用提供有利條件。

38.深化財務(wù)管理改革。健全完善管理體制、經(jīng)費收繳、預(yù)（決）算管理、財務(wù)監(jiān)督與績效管理等財務(wù)管理制度體系，建立財務(wù)管理公告制度。開發(fā)建設(shè)全總與省級工會貫通的工會經(jīng)費收繳管理信息系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確掌握各級工會經(jīng)費收繳情況。逐步擴(kuò)大在京中央企業(yè)工會與全總建立財務(wù)關(guān)系的覆蓋面，到2025年底基本實現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)工會經(jīng)費收入電子票據(jù)改革試點。啟動工會經(jīng)費收繳改革，到2025年底基本形成權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的工會經(jīng)費分配關(guān)系。深化工會全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步厘清全總本級和省級工會的事權(quán)和支出責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算分配改革，建立完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極探索基層工會組織經(jīng)費直達(dá)機(jī)制，出臺促進(jìn)基層工會留成經(jīng)費足額到位的指導(dǎo)意見，推動解決縣級以下特別是基層工會經(jīng)費不足的突出問題。全面實施預(yù)算績效管理，到2025年底基本實現(xiàn)縣級以上工會預(yù)算績效管理全覆蓋。建立普惠職工的經(jīng)費保障機(jī)制，將更多的工會經(jīng)費用于直接服務(wù)職工群眾。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督檢查，定期開展重大經(jīng)濟(jì)政策落實情況和重大項目預(yù)算執(zhí)行情況專項監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)工會財務(wù)信息公開。

39.加強(qiáng)工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督。按照工會一切經(jīng)濟(jì)活動都要納入經(jīng)審監(jiān)督范圍的總體要求，到2025年底形成以國家審計為指導(dǎo)、以工會經(jīng)審組織為主體、以社會審計為補(bǔ)充、以職工會員監(jiān)督為基礎(chǔ)的工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系，不斷拓展工會審查審計監(jiān)督的廣度和深度。逐步完善工會經(jīng)審制度體系和工作機(jī)制，到2025年底形成覆蓋主要審計類型的實務(wù)指南體系。加強(qiáng)審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，實現(xiàn)工會經(jīng)費審查監(jiān)督、政策跟蹤審計、預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計調(diào)查等統(tǒng)籌融合。深化預(yù)決算審查工作，審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策執(zhí)行拓展，建立經(jīng)審會向同級工會黨組織提交審計工作報告制度，完善以審計為基礎(chǔ)的預(yù)決算審查機(jī)制。轉(zhuǎn)變審計理念思路，把助力政策落實擺在突出位置，對政策落實情況進(jìn)行全過程、全鏈條監(jiān)督，推動工會重大決策部署落地見效。完善審計結(jié)果運用，做好審計整改“后半篇文章”，發(fā)揮工會經(jīng)審組織的“審、幫、促”作用。加快推進(jìn)工會經(jīng)審工作信息化建設(shè)，構(gòu)建全國工會經(jīng)審工作平臺，積極推廣計算機(jī)審計、大數(shù)據(jù)審計等先進(jìn)審計技術(shù)方法，開展“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計，提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷和分析問題能力。培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化工會經(jīng)審干部隊伍，到2025年底，將全國工會專兼職經(jīng)審干部輪訓(xùn)一遍。

40.提高工會資產(chǎn)管理效能。積極推動職工文化教育事業(yè)、職工療休養(yǎng)事業(yè)、職工互助保障事業(yè)納入國家公共文化、衛(wèi)生、保障服務(wù)體系，強(qiáng)化工會資產(chǎn)服務(wù)職工、服務(wù)基層功能。加強(qiáng)工會資產(chǎn)制度建設(shè)，積極探索工會資產(chǎn)制度的實現(xiàn)形式，到2025年底形成較為完善的工會資產(chǎn)制度體系。實施工會企事業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作專項行動，到2025年底實現(xiàn)各級工會對本級工會企事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)績考核全覆蓋。深化工會資產(chǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，落實“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用”的工會資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)工會資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。建立健全工會資產(chǎn)統(tǒng)計制度、報告制度，加大工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作力度，到2025年底工會資產(chǎn)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記率逐步提高。加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工會事業(yè)單位改革工作，依法依規(guī)做好工人文化宮、工人療休養(yǎng)院等工會資產(chǎn)陣地保護(hù)工作。

“十四五”時期工會“組織建設(shè)”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.新發(fā)展工會會員數(shù) 到“十四五”末，全國新發(fā)展會員4000萬人以上。2.新組建基層工會組織數(shù) 到“十四五”末，全國新組建基層工會組織60萬個以上。3.社會化工會工作者數(shù) 到“十四五”末，全國社會化工會工作者總數(shù)穩(wěn)定在4.5萬人左右。4.產(chǎn)業(yè)工會組織建設(shè) 到2025年底，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會委員和常務(wù)委員會成員中勞模和一線職工代表比例達(dá)到10%以上。

十一、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高工會工作能力和水平

41.全面加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在工會系統(tǒng)有效落實落地。健全完善理論武裝長效機(jī)制，綜合運用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、工會干部教育培訓(xùn)、黨校和工會院校學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等平臺和載體，探索構(gòu)建理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度體系和成果評價體系。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、理想信念教育和中國工運史教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強(qiáng)工會系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。堅持黨建帶工建，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，構(gòu)建黨建和工會業(yè)務(wù)工作深度融合的長效機(jī)制，全面強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織力。堅持全面從嚴(yán)治黨，推動各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、管黨治黨的政治責(zé)任。突出抓好政治監(jiān)督，健全內(nèi)部巡視制度機(jī)制，用好“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面檢視、靶向糾治“四風(fēng)”，堅決防止反彈回潮。落實為基層減負(fù)各項規(guī)定，建立健全聯(lián)系服務(wù)職工長效機(jī)制。

42.深化工會干部隊伍建設(shè)。堅持把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿各級工會干部選育管用全過程，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍。堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，建立健全崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。優(yōu)化工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)整體功能。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)對處級以下年輕干部的教育管理監(jiān)督，拓寬來源渠道，加大年輕干部輪崗交流力度，做好掛職援派工作。完善優(yōu)秀年輕干部人選庫。加大工會干部管理監(jiān)督力度，健全干部考核評價機(jī)制，推進(jìn)工會干部監(jiān)督制度化規(guī)范化建設(shè)，逐步形成適應(yīng)工會機(jī)關(guān)實際的干部監(jiān)督制度體系。按照有關(guān)規(guī)定做好工會干部雙重管理工作。深化工會干部教育培訓(xùn)，2024年召開全國工會干部教育培訓(xùn)工作會議，研究制定全國工會干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，編寫學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述教材、中國工運史教材，建強(qiáng)用好全國工會干部教育培訓(xùn)網(wǎng)。

43.不斷拓寬工會理論研究新路子。堅持把開展工會理論研究和調(diào)查研究作為重大任務(wù)，列入各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要議事日程，構(gòu)建上下結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作、整體推進(jìn)的全方位研究格局。突出把深入學(xué)習(xí)和研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述作為首要任務(wù)，每年舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述理論研討會。加快構(gòu)建中國特色工會學(xué)理論體系和工會干部培訓(xùn)教學(xué)體系，推進(jìn)工會與勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。加強(qiáng)工會研究陣地和智庫建設(shè)，加強(qiáng)工會研究隊伍建設(shè)，推出一批有深度、有價值、有分量的研究成果。縣級以上工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)中長期工會理論研究與建設(shè)規(guī)劃，每年制定年度研究計劃，對本級工會理論研究和調(diào)查研究工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。加大理論研究成果交流推廣力度，推進(jìn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動形成工作性意見、轉(zhuǎn)化為政策制度、上升為法律法規(guī)。

十二、加強(qiáng)規(guī)劃落實的組織保障

44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工會要把落實規(guī)劃擺上重要工作位置、列入重要工作日程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責(zé)任分工，及時研究解決規(guī)劃實施中的重大問題。要把推進(jìn)規(guī)劃落實情況納入對工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，抓好過程管理和目標(biāo)考核，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。各級工會要按照規(guī)劃統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施方案，逐條逐項細(xì)化舉措，明確落實規(guī)劃的時間表、路線圖和任務(wù)書，堅決避免“有部署、無落實”現(xiàn)象。堅持系統(tǒng)觀念，注重傳承創(chuàng)新，認(rèn)真對照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對接已經(jīng)出臺的專項工作規(guī)劃、結(jié)合已經(jīng)部署的各項改革任務(wù)統(tǒng)籌抓好規(guī)劃落實。

45.加強(qiáng)支撐保障。各級工會要圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建立健全規(guī)劃落實的支撐保障機(jī)制，合理調(diào)配工作力量，建立多元化投入保障體系，加強(qiáng)預(yù)算保障，把更多資源力量用到重要領(lǐng)域、重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地工會要積極主動作為，加強(qiáng)調(diào)研檢查，推動規(guī)劃落實納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃落實的“大盤子”，努力實現(xiàn)一體部署、一體推進(jìn)、一體檢查。要依托工會系統(tǒng)研究平臺陣地，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外專家智庫作用，圍繞規(guī)劃落實中的重大問題開展調(diào)查研究，為落實規(guī)劃提供理論支撐和專業(yè)支持。

46.加強(qiáng)總結(jié)推廣。要建立規(guī)劃落實情況的督促檢查和工作通報制度，適時對目標(biāo)任務(wù)完成情況開展調(diào)研檢查，對工作進(jìn)展情況、典型做法經(jīng)驗等進(jìn)行通報，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。根據(jù)形勢變化和工作要求，定期評估工作進(jìn)展成效，做到一年一評估，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，增強(qiáng)規(guī)劃落實的系統(tǒng)性和實效性。加強(qiáng)對規(guī)劃的闡釋解讀，將規(guī)劃作為工會干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大工會干部全面準(zhǔn)確理解規(guī)劃、自覺推動落實規(guī)劃。發(fā)揮工會系統(tǒng)媒體陣地作用，積極回應(yīng)與規(guī)劃有關(guān)的社會關(guān)切，結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)、送教到基層等，以職工群眾喜聞樂見、易于接受的形式，做好規(guī)劃內(nèi)容的宣傳宣講，凝聚廣泛共識，爭取各方支持，營造良好氛圍。