鍛造中國工匠，該向德國職教學(xué)點什么？

“德國制造”享譽全球，由德國率先提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，在第四次工業(yè)革命中搶得先機。作為世界制造的最大供應(yīng)者，中國也緊隨其后提出中國制造2025戰(zhàn)略，追趕世界工業(yè)先進步伐。向德國學(xué)習(xí)、對德合作在全國范圍內(nèi)熱潮涌動。

拋開見效快的制造項目、企業(yè)合作，在職業(yè)教育、職工教育中，我們又可以從德國學(xué)到什么，以推動中國制造的升級？從本期開始，我們將推出系列報道《中國制造2025，職教何為》，敬請關(guān)注。

兩年前，接受廣東省揭陽市中徳雙元制應(yīng)用科技大學(xué)的籌建委托后，姜增彬赴德13次，近距離考察了德國的教育體系，尤其是對奠定德國工業(yè)制造世界地位的職業(yè)教育體系，有了細致入微的觀察與體會。

在規(guī)劃中，中德雙元制應(yīng)用科技大學(xué)定位于培養(yǎng)理論與實踐能夠緊密結(jié)合的工程師級別人才，建成后將是我國首家本科層次的應(yīng)用科技大學(xué)。

所謂雙元制，一元指企業(yè)，一元指學(xué)校，意在通過企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)理論與實踐緊密結(jié)合的科技應(yīng)用型人才。隨著中國制造從大國向強國升級的步伐，全國掀起一股中德合作的熱潮。江蘇、廣東、四川、遼寧等地已經(jīng)形成了初具規(guī)模的四大對德合作基地。這些地方不僅引進德國企業(yè)、德國項目，還引進德國雙元制職業(yè)教育。

然而，向培育了德國制造的德國職業(yè)教育學(xué)習(xí)，究竟學(xué)什么？如何學(xué)？姜增彬在深入了解德國教育制度之后，對本報記者意味深長地說：“做實職業(yè)教育，我們還有很長的路。”

高等教育，并非“獨木橋”

2013年4月，姜增彬跟隨揭陽市考察團第一次來到德國。由于事先沒有與任何一家教育機構(gòu)或大學(xué)預(yù)約，短短幾天的行程中，姜增彬始終沒有找到認識德國教育體系的那扇門。就在訪問日程接近尾聲即將離開德國時，他決定留下來尋找接觸的機會。

他誤打誤撞地走進了西門子職業(yè)學(xué)校，一位熱情的老先生為他詳細講解了從幼兒園到職業(yè)學(xué)校再到大學(xué)的整個德國教育體系。當(dāng)時留下最深的印象就是，“學(xué)生很早就被分流，但任何一種選擇都可以隨時轉(zhuǎn)換軌道”。

與中國9年基礎(chǔ)教育之后第一次分流——讀高中還是上職業(yè)學(xué)校不同，德國小學(xué)一般只有4年，中學(xué)階段已經(jīng)開始分類——文理中學(xué)、實科中學(xué)、普通中學(xué)。其中，文理中學(xué)最終的目標是進入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)，未來多從事管理崗位工作；實科中學(xué)和普通中學(xué)的畢業(yè)生不能升入綜合大學(xué)，畢業(yè)生通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格，這就是“雙軌制職業(yè)教育”模式下的學(xué)生。

盡管學(xué)生很早就面臨人生選擇，但這并不是一次選擇就決定了終身。學(xué)生可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校，成為“雙軌制職業(yè)教育”的學(xué)生，也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習(xí)后進入高等院校學(xué)習(xí)。

“這樣的轉(zhuǎn)換，沒有任何障礙，只與個人的努力有關(guān)，只要達到相應(yīng)的成績要求即可�！苯�增彬告訴記者，這樣的“變軌”，不僅僅存在于學(xué)制式教育階段，在德國，即便是正式工作后，只要想繼續(xù)接受教育，無論年齡大小，都可以申請獲得政府出資補貼的成人教育機會。姜增彬在后來的多次對徳合作訪問中，知道了不少在政府、協(xié)會等機構(gòu)工作的公務(wù)員，曾經(jīng)都是企業(yè)技術(shù)工人。

寬進嚴出，職教不輕松

近幾年，每年臨近中考，國內(nèi)職業(yè)學(xué)校生源搶奪大戰(zhàn)就會進入白熱化階段，一些職業(yè)學(xué)校遭遇前所未有的生源危機。

與我國職業(yè)教育生源不足形成鮮明對比的是，德國的教育體系保證至少有6成以上學(xué)生最終進入職業(yè)教育學(xué)習(xí)，只有很少的一部分人進入綜合研究型大學(xué)。在姜增彬看來，這無疑為德國制造儲備了大量的實用型人才。

“都是職業(yè)教育，中德之間的差異也很大�！苯�增彬坦言，德國職業(yè)教育經(jīng)過多年的經(jīng)驗累積，各門專業(yè)已經(jīng)形成了全國統(tǒng)一的教學(xué)計劃、課程安排、教材內(nèi)容，學(xué)校和教師都無權(quán)改變。教學(xué)計劃科學(xué)地協(xié)調(diào)了素質(zhì)和技能、專業(yè)課與公共課、理論與實踐、學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)的培訓(xùn)計劃也得經(jīng)過行業(yè)協(xié)會審查并接受行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，其目的是更傾向于讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，而非某個單一的技術(shù)專業(yè)。

雙元制，被認為是德國職業(yè)教育成功的核心制度。事實上，職校學(xué)生進入企業(yè)實習(xí)，在我國的職校教育中也必不可少。但記者采訪一家著名的民辦汽修職業(yè)學(xué)校時，其負責(zé)人直言，很難找到企業(yè)對接實習(xí)，學(xué)校的日常教學(xué)多通過自行采購汽車相關(guān)設(shè)備，這也是學(xué)校對外招生中的重要宣傳點。

對于國內(nèi)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)難的問題，姜增彬?qū)Ρ鹊聡�的調(diào)研告訴記者，在他訪問的不少德國企業(yè)，大家對接納學(xué)生入企實踐學(xué)習(xí)都抱有積極的態(tài)度。

“一方面，在制度安排上，學(xué)生進入職業(yè)教育時，就已經(jīng)選定了實踐企業(yè)，否則無法開始學(xué)習(xí)；另一方面，企業(yè)也需要能夠適應(yīng)企業(yè)的勞動者，擇優(yōu)錄取實習(xí)生，何樂而不為？”姜增彬詳細算過一筆賬，在一些大企業(yè)，盡管實習(xí)生有800歐元到1000歐元不等的實習(xí)工資，但三到四年學(xué)習(xí)期滿時，相較于成熟勞動者，企業(yè)基本已經(jīng)可以收回接納實習(xí)的支出成本。

盡管如此，學(xué)生在工廠里并不是完全遵循車間的生產(chǎn)，淪為一個普通的勞力。為避免生產(chǎn)的邏輯與過程對培訓(xùn)的干擾，保證學(xué)生獲得全面的、基本的職業(yè)技能，德國企業(yè)廣泛設(shè)置了“訓(xùn)練車間”。條件不足的企業(yè)，也會在車間開辟一個角落用于培訓(xùn)，稱為“培訓(xùn)角”。

“主要還是企業(yè)的觀念吧，誰都想要成熟的技術(shù)工人，但誰都不愿意付出，只想用現(xiàn)成的，肯定就會技工荒啊�！苯�增彬強調(diào)。

嚴謹匠心，法律來保障

都說德國人嚴謹，姜增彬第一次被這種嚴謹震撼到，是在一次參觀一家職業(yè)學(xué)校時。

“人走進去，干干凈凈的，沒有雜亂的感覺。所有的工具，都在一面墻的柜子里，分得特別細。”姜增彬說，盡管國內(nèi)的職校也會收納工具，但規(guī)矩程度絕對有區(qū)別。

這種對事物的嚴謹，也同樣體現(xiàn)在了德國職業(yè)教育的制度以及法律保障中。用姜增彬的話說，很少有責(zé)權(quán)不分、相互扯皮的情況。

以法律為例，《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動保護法》《培訓(xùn)員資格條例》等，都對每一個企業(yè)能開設(shè)什么培訓(xùn)項目，每一個項目能安排多少學(xué)院給予詳細規(guī)定。至于企業(yè)培訓(xùn)的費用問題，按照德國聯(lián)邦政府職業(yè)教育法及有關(guān)法律的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育經(jīng)費完全由企業(yè)自己負擔(dān)。

德國對員工培訓(xùn)也有明確的法律規(guī)定。德國《繼續(xù)教育法》規(guī)定，所有職員都有權(quán)進行每年5天的帶薪繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，這就保證了每位職工都可以在就業(yè)后不斷得到提升和發(fā)展。

在德國職教體系中，姜增彬注意到，行會扮演著至關(guān)重要的角色。德國的行會在企業(yè)方面有為企業(yè)提供咨詢、經(jīng)營、納稅、法律等方面服務(wù)的職能，同時還承擔(dān)了政府賦予的在職業(yè)教育方面的管理職能。行會負責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、教學(xué)大綱內(nèi)容的制定、師資培訓(xùn)、考試、鑒定和頒發(fā)相關(guān)證書等工作。

反觀我國，《職業(yè)教育法》自1996年9月1日施行以來，在修法呼聲中，今年2月，教育部對外表示，該法修訂草案起草完成，至今仍未見下文。

而在職工教育方面，借鑒德國的立法思路，全國人大代表許振超、王欽峰等多次提出制定《職業(yè)技能開發(fā)法》的建議，今年兩會中，更集合了125位全國人大代表聯(lián)名簽署關(guān)于制定該項法律的議案，正式向人大會議提交。

“我們建議，國家從法律層面確定勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建全體勞動者終身培訓(xùn)體系，以法律的形式明確職業(yè)技能培訓(xùn)中的政府職責(zé)、企業(yè)義務(wù)和個體權(quán)利�！痹S振超代表告訴記者，希望通過法律剛性維護勞動者終身培訓(xùn)的權(quán)益。

與此同時，在深入研究德國行會在職業(yè)教育中發(fā)揮的作用之后，中華全國總工會的一位干部表示，工會在職業(yè)教育中，應(yīng)該被賦予更大的實責(zé)，“因為，工會在企業(yè)中，最了解企業(yè)和職工”。（李瑾）

延伸閱讀

德國近代的教育制度始于1806年敗給拿破侖后普魯士邦的勵精圖治。時任普魯士教育廳長的洪堡與朝野上下的共識者一同開創(chuàng)了服務(wù)全體公民的義務(wù)教育。封建的等級傳統(tǒng)，德國人的務(wù)實精神，導(dǎo)致了封建教育制度結(jié)束后，雙軌制誕生了。雙軌之一是與大學(xué)銜接的文科中學(xué)，之二是訓(xùn)練平民子弟的國民學(xué)校和職業(yè)學(xué)校。1920年頒布的法律規(guī)定：所有兒童接受四年基礎(chǔ)教育，四年以后開始分軌。

覆蓋全民與分軌制的兩大特征導(dǎo)致德國教育在兩個層面上收獲了巨大的效果。在第一層面上，其義務(wù)教育和職業(yè)教育，導(dǎo)致德國成為文盲率最低的國家，培訓(xùn)出的優(yōu)秀工人托舉起它的制造業(yè)。職業(yè)教育被稱為是德國經(jīng)濟發(fā)展的“秘密武器”。在另一個層面，德國的大學(xué)和學(xué)術(shù)研究自20世紀初至“二戰(zhàn)”前，也幾乎是世界第一。美國的研究型大學(xué)幾乎是按照德國大學(xué)的模式打造的，可見德國大學(xué)的歷史高度。

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，美英法在德國的占領(lǐng)者分別依據(jù)自己的價值觀看待德國的教育。貫徹民主教育體制的美國和法國要求德國改變分軌制，至少是推遲分軌的時間。同樣推行分軌制的英國則支持德國繼續(xù)魏瑪共和國時的三軌制。德國人對自己的教育體制充滿信心和迷戀，幾經(jīng)爭執(zhí)，巴伐利亞州的報告大致通過，其他多個州跟進。三軌制穿越了戰(zhàn)勝國的壓力走進當(dāng)代。

——《吾國教育病理》 鄭也夫 著