專家解讀戶籍改革熱點(diǎn)問題：社保、教育、住房如何解決

　　社保、教育、住房如何解決

　　社保不再成障礙，義務(wù)教育國(guó)家管，加快建設(shè)廉租房

　　問：戶籍改革與醫(yī)療、社保等公共服務(wù)均等化能同步嗎？

　　辜勝阻：《意見》中第十三條專門談到擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，包括將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系。除了政府和農(nóng)民自身，企業(yè)也需要扮演一定的角色，比如養(yǎng)老，肯定有相當(dāng)一部分工作要靠企業(yè)。

　　張車偉：關(guān)於社保政策，現(xiàn)在國(guó)家大的框架已經(jīng)設(shè)計(jì)出來(lái)了，隻不過(guò)各地推進(jìn)的速度不是特別快，落實(shí)也不是特別到位。從制度來(lái)講，某個(gè)人在某個(gè)地方所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都是有記錄並可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在每項(xiàng)制度都在鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員加入到城鎮(zhèn)社保體系中，醫(yī)療保險(xiǎn)的異地結(jié)算問題都已經(jīng)開始解決。社保制度已經(jīng)逐漸不再構(gòu)成戶籍制度改革的障礙了。

　　問：農(nóng)民工隨遷子女的教育問題如何解決？

　　辜勝阻：農(nóng)民工市民化中最重要的環(huán)節(jié)是教育。比如廣東東莞，80%是外來(lái)人口，隨遷子女教育問題，光靠東莞市政府甚至廣東省政府很難解決，所以對(duì)於一些外來(lái)人口比重比較高的地方，必須靠中央政府和地方政府共同分擔(dān)。

　　張車偉：教育是改革中最難的問題之一。中小學(xué)教育比較容易解決，可通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付，我覺得國(guó)家應(yīng)該完全承擔(dān)起保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的責(zé)任。而高等教育資源分布不平衡，實(shí)際上北京、上海這些特大城市的含金量主要集中在高考上，現(xiàn)在教育部正在研究異地高考的問題，這也需要循序漸進(jìn)解決。

　　問：這次戶籍制度改革會(huì)給樓市帶去什麼影響？

　　辜勝阻：城鎮(zhèn)化、市民化會(huì)給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇，但也要防止城鎮(zhèn)化變成房地產(chǎn)化，現(xiàn)在有些城市把城鎮(zhèn)化建立在單一的房地產(chǎn)上面，結(jié)果就會(huì)造成鬼城和空城。

　　戶籍制度改革將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程，大量進(jìn)城人口對(duì)樓市肯定會(huì)產(chǎn)生積極影響。

　　現(xiàn)在的戶籍政策是差別化落戶政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市，將有利於三、四線城市樓市庫(kù)存積壓的緩和。

　　張車偉：對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，買一套房幾乎是不可能完成的事，所以農(nóng)村人口進(jìn)城、落戶以后，就需要以廉租房或者公租房提供住房保障。對(duì)政府來(lái)講，這個(gè)壓力非常大，需要慢慢來(lái)推動(dòng)。