人社部就勞務(wù)派遣若干規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)

勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條〔立法依據(jù)〕為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法）、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)於修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱修改決定）和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法實(shí)施條例）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條〔定義〕本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用人單位以經(jīng)營(yíng)方式將招用的勞動(dòng)者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理的一種用工形式。

用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對(duì)從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程直接進(jìn)行管理的，屬於勞務(wù)派遣用工。

第三條〔不得設(shè)立〕用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬於不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

第二章 勞務(wù)派遣適用范圍

第四條〔三性崗位〕勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，隻能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位上實(shí)施。

臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的工作崗位。

輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出擬使用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位列表，經(jīng)與工會(huì)或職工代表大會(huì)共同協(xié)商確定，並在用工單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

第五條〔用工比例〕用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)用工總量的10%。

前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。

計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

第六條〔不受三性崗位限制情形〕外國(guó)駐華外交代表機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)新聞代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)等組織使用被派遣勞動(dòng)者的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

第三章 勞動(dòng)合同的訂立、履行

第七條〔簽訂勞動(dòng)合同〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，並明確告知該勞動(dòng)者為勞務(wù)派遣用工形式。

第八條〔勞動(dòng)合同期限〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第九條〔不得訂立以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同〕勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，但可以安排其在用工單位從事以完成一定工作任務(wù)為期限的工作。

第十條〔不得非全日制用工〕勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者，但可以安排其在用工單位從事非全日制工作。

第十一條〔試用期〕勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者隻能約定一次試用期。

勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或試工期等不屬於勞動(dòng)合同法規(guī)定的試用期。

第十二條〔勞動(dòng)合同內(nèi)容〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位、與用工單位同類崗位勞動(dòng)者同工同酬等情況。

第十三條〔同工同酬〕被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

第十四條〔核實(shí)勞動(dòng)合同訂立情況〕勞務(wù)派遣單位在派遣勞動(dòng)者前應(yīng)當(dāng)向用工單位提供與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況的証明。

用工單位在接受被派遣勞動(dòng)者前應(yīng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況。

用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的被派遣勞動(dòng)者，視為與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同起始時(shí)間自用工之日起計(jì)算。

第十五條〔勞務(wù)派遣協(xié)議〕勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容：

（一）派遣崗位名稱和性質(zhì)﹔

（二）工作地點(diǎn)﹔

（三）派遣人員數(shù)量和期限﹔

（四）按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬﹔

（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式﹔

（六）服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)﹔

（七）違反協(xié)議的責(zé)任。

勞務(wù)派遣協(xié)議除以上條款外，也可以約定以下內(nèi)容：

（一）工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)﹔

（二）勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)﹔

（三）勞動(dòng)者工傷或患病期間的相關(guān)事項(xiàng)﹔

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用﹔

（五）解除勞務(wù)派遣協(xié)議的條件﹔

（六）法律法規(guī)等規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條〔勞務(wù)派遣單位義務(wù)〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議中有關(guān)工作崗位性質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的內(nèi)容﹔

（二）建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)者上崗知識(shí)等素質(zhì)教育，加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn)﹔

（三）與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法為其參加和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，並按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)﹔

（四）按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇﹔

（五）督促用工單位改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)條件﹔

（六）依法出具解除或終止勞動(dòng)合同証明﹔

（七）協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)者與用工單位的糾紛﹔

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條〔用工單位義務(wù)〕用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)﹔

（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬﹔

（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇﹔

（四）對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的技能培訓(xùn)﹔

（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制﹔

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

用工單位在實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源社會(huì)保障行政部門的審批証明，並告知被派遣勞動(dòng)者。

第十八條〔繼續(xù)履行〕勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷、吊銷、注銷的，已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿。

第十九條〔工傷認(rèn)定〕被派遣勞動(dòng)者在用工單位發(fā)生工傷的，勞務(wù)派遣單位作為申請(qǐng)主體處理工傷認(rèn)定等事宜，用工單位協(xié)助調(diào)查處理，並承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十條〔不得克扣拖欠挪用〕勞務(wù)派遣單位不得克扣、無(wú)故拖欠或挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十一條〔禁止轉(zhuǎn)派遣〕用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

第二十二條〔禁止扣押、收取財(cái)物〕勞務(wù)派遣單位和用工單位不得扣押被派遣勞動(dòng)者的居民身份証和其他証件，不得要求被派遣勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛞云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

第二十三條〔退回時(shí)不得解除勞動(dòng)合同情形〕有下列情形之一的，用工單位可以退回被派遣勞動(dòng)者，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)重新為被派遣勞動(dòng)者派遣工作。

（一）用工單位因勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定的情形，將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的﹔

（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿等情形，將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的﹔

（三）用工單位將在非臨時(shí)性、輔助性和替代性崗位上的被派遣勞動(dòng)者或超比例用工的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的。

被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低於注冊(cè)所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

第四章 勞動(dòng)合同的解除、終止

第二十四條〔被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同〕被派遣勞動(dòng)者可以依照勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十五條〔勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同情形〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

用工單位因勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

第二十六條〔變更協(xié)商不一致時(shí)解除勞動(dòng)合同情形〕勞務(wù)派遣單位維持或提高勞動(dòng)合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者改派新用工單位，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位降低勞動(dòng)合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者改派新用工單位的，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得以此為由解除勞動(dòng)合同。

第二十七條〔妥善安置被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同終止〕勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的，經(jīng)與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者后，原勞動(dòng)合同終止。

第二十八條〔經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償〕有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）被派遣勞動(dòng)者依照本規(guī)定第二十四條第一款的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的﹔

（二）勞務(wù)派遣單位依照本規(guī)定第二十五條、第二十六條解除勞動(dòng)合同的﹔

（三）勞務(wù)派遣單位依照本規(guī)定第二十七條終止勞動(dòng)合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條、第九十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 跨地區(qū)勞務(wù)派遣

第二十九條〔跨地區(qū)派遣待遇的標(biāo)準(zhǔn)〕勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件和社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高於用工單位所在地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者約定按照勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，從其約定。

第三十條〔跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)繳納〕勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分公司或子公司的，應(yīng)當(dāng)由分公司或子公司在用工單位所在地為跨地區(qū)派遣的被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分公司或子公司的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法在勞務(wù)派遣單位所在地為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，勞務(wù)派遣單位不得委托其他單位代繳被派遣勞動(dòng)者的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。