春節(jié)后農(nóng)民工返城打工 帶好“法律行囊”再出發(fā)

　　有“意識”還要學(xué)“知識”

　　“如果說現(xiàn)在的勞動者不知道維權(quán)並不確切，他們往往有很強的維權(quán)意識，卻沒有相關(guān)的法律知識，遇到勞動爭議知道向有關(guān)部門討說法，卻不會按法律程序來處理”。寧波市鄞州區(qū)人民法院長期從事勞動爭議的徐望霞法官說。

　　農(nóng)民工“維權(quán)意識提高，而法律素質(zhì)不高;知道打官司，卻不知道怎麼打”的狀況，使得勞動爭議案件成了法院裡“最難辦”的案件。由於法律知識薄弱，農(nóng)民工遭遇不公平待遇時常發(fā)生，但卻往往在舉証等方面舉步維艱，勝訴率並不高。

　　“許多農(nóng)民工到法院起訴，甚至連勞動關(guān)系的証據(jù)都無法拿出?！毙焱挤ü僬f。按照相關(guān)的法律規(guī)定，當事人對自己的主張，有責任提供証據(jù)。在沒有書面勞動合同的情況下，農(nóng)民工要完成舉証責任是非常困難的，所以農(nóng)民工在進入用人單位工作之前，一定要與用人單位簽訂勞動合同，或者用其他手續(xù)來確認勞動合同關(guān)系成立，同時還要注意收集和保留相關(guān)証據(jù)，才能在發(fā)生糾紛時依法保護自己的合法權(quán)益。

　　非但要勇於維權(quán)，還要正確維權(quán)，才能得到法律的支持。徐望霞法官講了這樣一個案例：張某本是一單位門衛(wèi)，經(jīng)人介紹在空閑時給一個裝卸公司臨時從事有償裝卸，不料在一次裝卸過程中發(fā)生事故，被貨物砸傷了左腳並構(gòu)成傷殘。於是張某要求確認雙方的勞動關(guān)系，以求工傷賠償。徐望霞法官說：“提供勞動並非都是勞動關(guān)系，一般情況下勞動者隻能與一家用人單位形成勞動關(guān)系，也隻能享受一份社會保險權(quán)利?！秳趧臃ā穼趧雨P(guān)系的用工主體有明確規(guī)定，主要是指中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織，同時包括與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體等。而雇傭關(guān)系中一個人可以受雇於多個單位或者個人，雇員隻提供勞動，雇主僅給付報酬，所以本案張某與裝卸公司之間屬於雇傭關(guān)系而非勞動合同關(guān)系?！?/p>

　　因為不會依法維權(quán)，有些人的維權(quán)行為變成違法甚至犯罪行為。寧波市鄞州區(qū)法院日前審理了這樣一起案件，汪某2012年春節(jié)前到老板辦公室討要久拖未結(jié)的工資，看到老板辦公桌上放著一把車鑰匙，於是想何不把老板價值30余萬元的車給“當”了，這樣就不怕老板不給工資了。於是汪某連夜將老板的車開回了安徽老家。老板發(fā)現(xiàn)車輛丟失后馬上向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)根據(jù)車載GPS系統(tǒng)，很快將汪某抓獲。汪某因盜竊數(shù)額特別巨大，被法院判決有期徒刑10年。

　　勞動關(guān)系屬於階段性甚至長期的社會關(guān)系，其中任何一步不規(guī)范，都可能會導(dǎo)致糾紛發(fā)生。比如，沒有營業(yè)執(zhí)照而以用人單位名義招用農(nóng)民工的非法用工主體大量存在，特別是建筑市場﹔建筑業(yè)的農(nóng)民工多依賴於包工頭而非用人單位，包工頭沒有用人資質(zhì)，不屬於用人單位，這導(dǎo)致此類案件中勞資糾紛與工傷賠償糾紛中賠償主體難以確定。

　　雙方“依法”才能“雙贏”

　　“由於中小企業(yè)不規(guī)范用工行為較為普遍，所以中小企業(yè)仍然是勞動爭議的高發(fā)區(qū)，特別是工資報酬糾紛與勞動合同糾紛。”寧波市鄞州區(qū)人民法院勞動審判庭庭長王貴玉介紹說。由於《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動領(lǐng)域諸多法律法規(guī)的實施，導(dǎo)致企業(yè)管理成本與用工成本均有一定程度的上升，而中小企業(yè)由於規(guī)模小、資金少、崗位少，使得中小企業(yè)用工管理成了主要問題。

　　2012年寧波市鄞州區(qū)法院曾經(jīng)對轄區(qū)的中小企業(yè)做過一個專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)將近90%的中小型企業(yè)在《勞動合同法》實施幾年后，仍然存在未全面繳納社會保險、未依法支付加班工資、未與勞動者簽訂書面勞動合同或簽訂的勞動合同不合法等情形。尤其突出的是企業(yè)未依照新法規(guī)定對規(guī)章制度進行重新修訂、履行公示告知義務(wù)、建立職工個人檔案或者在規(guī)章制度中增設(shè)企業(yè)可單方解除勞動合同的重大事項等內(nèi)容，這些不規(guī)范用工行為存在很大的訴訟風險隱患。

　　勞動合同不規(guī)范，傷不起的不僅是農(nóng)民工，還包括這些中小企業(yè)。寧波市北侖區(qū)就發(fā)生過一起打工者專門“碰瓷”以提起勞動爭議訴訟，進而謀取非法利益的事件。打工者吳某利用《勞動合同法》第六條規(guī)定的“用人單位自用工之日起超過一個月未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資……”條款，進廠時向企業(yè)表明自己不需要簽訂勞動合同，也不需要繳納社保，進廠后再以種種理由要求用人單位打月薪証明，為以后的“維權(quán)”打“伏筆”，一個月后則起訴用工單位支付雙倍工資。

　　這種“碰瓷”訴訟也並非個例。在江蘇省揚州市，打工者一年內(nèi)向不同企業(yè)提起勞動爭議訴訟的，佔勞動爭議訴訟原告人數(shù)的20%以上。事實上，“碰瓷”者能成功，也是因為用人單位不依法、圖省事的結(jié)果，因為《勞動合同法》第六條還規(guī)定：“勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系……”所以，用人單位書面通知之后，勞動者仍然不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位無須向勞動者支付經(jīng)濟補償。

　　中國勞動咨詢網(wǎng)對我國中小企業(yè)的勞動關(guān)系問題專門研究后指出，“一些中小企業(yè)老板為謀求高額利潤，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動法律法規(guī)，如不履行勞動合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費等，侵害職工合法權(quán)益?！?/p>

　　在立法層面對農(nóng)民工權(quán)益保護的相關(guān)規(guī)定也有待加強。農(nóng)民工最顯著的特點就是流動性大，會頻繁在不同城市、不同單位、不同崗位之間變動，就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)民工參保困難，社保制度本身的高門檻與轉(zhuǎn)移難也打擊了農(nóng)民工參加社會保險的積極性。隻有在立法、執(zhí)法與司法都到位的情況下，保障農(nóng)民工權(quán)益才不至於“法惠而實難至”，才能讓農(nóng)民工真正融入城市生活。

　　返城打工，今年農(nóng)民工們能否帶著“法律行囊”出發(fā)，像劉新強一樣不再盲目進場，認真簽訂勞動用工合同，為日后的維權(quán)創(chuàng)造條件，這是全社會最關(guān)注的。（中工網(wǎng)通訊員 郭敬波）