【觀察思考】工會(huì)經(jīng)費(fèi)須依法正確合理使用

　　管霖觀點(diǎn)

　　一些非公企業(yè)老板認(rèn)為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用企業(yè)行政可以說(shuō)了算，壓根兒就沒(méi)考慮過(guò)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)用於開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。在一些非公企業(yè)，工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是兼職的，不了解工會(huì)財(cái)務(wù)制度和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，工會(huì)經(jīng)費(fèi)得不到規(guī)范管理。

　　自從工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代收后，如何正確合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)已成為非公企業(yè)（主要指中小型微企業(yè)）工會(huì)面臨的一大難題。限於企業(yè)體制，工會(huì)主席普遍對(duì)這些企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有支配和使用權(quán)，更談不上審批權(quán)，所以導(dǎo)致大量的工會(huì)經(jīng)費(fèi)得不到正確合理使用。

　　非公企業(yè)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用中普遍存在“用於物品發(fā)放的多，用於職工開(kāi)展活動(dòng)的少﹔用於節(jié)日慰問(wèn)的多，用於幫扶困難職工的少﹔用於購(gòu)買辦公用品的多，用於開(kāi)展職工技能培訓(xùn)的少﹔用於來(lái)人招待的多，用於組織職工外出參觀學(xué)習(xí)的少﹔用於外出差旅費(fèi)的多，用於職工開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽的少”的“五多五少”現(xiàn)象。

　　這主要是因?yàn)?，一些非公企業(yè)老板認(rèn)為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用企業(yè)行政可以說(shuō)了算，壓根兒就沒(méi)考慮過(guò)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)用於開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。在一些非公企業(yè)，工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是兼職的，不了解工會(huì)財(cái)務(wù)制度和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，工會(huì)經(jīng)費(fèi)得不到規(guī)范管理。此外，非公企業(yè)專職經(jīng)審人員甚少，所建立的工會(huì)經(jīng)審組織，也只是一個(gè)虛設(shè)機(jī)構(gòu)。他們隻有在報(bào)表上的簽名蓋章權(quán)，而無(wú)審計(jì)監(jiān)督權(quán)，普遍形成了“有財(cái)務(wù)無(wú)審計(jì)、有組織無(wú)制度無(wú)人員、有制度無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)走形式”的現(xiàn)象，所以說(shuō)，經(jīng)審組織的不健全、制度的不規(guī)范、工作的不落實(shí)，嚴(yán)重影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確合理使用。

　　隨著工會(huì)“廣普查、深組建、全覆蓋”活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)正確合理使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)提出了更高要求。為維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)肅性，在工會(huì)法律宣傳方面，應(yīng)該可把企業(yè)老板作為宣傳《工會(huì)法》等相關(guān)法律的重點(diǎn)對(duì)象，尤其突出《工會(huì)法》第七章“工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)”部分，與老板們進(jìn)行面對(duì)面、心貼心的學(xué)習(xí)宣傳交流，讓他們更多地了解和掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)在工會(huì)工作中的重要作用以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)屬關(guān)系等。

　　依據(jù)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合非公企業(yè)特點(diǎn)，制定或修訂《非公企業(yè)工會(huì)預(yù)、決算管理辦法》、《非公企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)稽核制度》、《非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍及管理辦法》。規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的重點(diǎn)一定要放在維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工活動(dòng)和為職工辦實(shí)事等方面，不是工會(huì)舉辦的活動(dòng)及不屬於工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍所發(fā)生的費(fèi)用，一律不得在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　經(jīng)審組織履行其審計(jì)監(jiān)督職能，最終目的是為了保障促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確使用。就非公企業(yè)而言，要強(qiáng)化經(jīng)審組織的審計(jì)監(jiān)督能力，改變目前形同虛設(shè)的不作為現(xiàn)象。上級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審組織人選要協(xié)助把關(guān)，要把有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)審工作經(jīng)驗(yàn)的人才選進(jìn)經(jīng)審組織，做到對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每一筆支出都要負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)每一項(xiàng)大的活動(dòng)都必須提前介入、實(shí)行全程監(jiān)督、及時(shí)有效地制止不規(guī)范行為，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用萬(wàn)無(wú)一失。