四川工會(huì)：突出精準(zhǔn)擴(kuò)面，讓“老制度”煥發(fā)新活力

四川工會(huì)以民主管理“強(qiáng)”百強(qiáng)企業(yè)為牽引，推動(dòng)小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域建會(huì)建制相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)——

突出精準(zhǔn)擴(kuò)面，讓“老制度”煥發(fā)新活力

24.26萬家單位建立職代會(huì)制度，在建會(huì)企事業(yè)單位中占比超過96%，覆蓋職工1075.8萬人；已建立運(yùn)行的區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)3979個(gè)；職工代表總?cè)藬?shù)達(dá)到88.17萬人……10月9日，四川省企事業(yè)單位職工代表大會(huì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在蓉召開，省總工會(huì)在亮出全省階段性成果的同時(shí)，進(jìn)一步明確提出了以民主管理“強(qiáng)”百強(qiáng)企業(yè)為牽引，推動(dòng)小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域建會(huì)建制相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)的工作新方向。

近年來，四川工會(huì)堅(jiān)持以鞏固創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革試點(diǎn)為主線，在健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善職代會(huì)制度體系、開展建制攻堅(jiān)等諸多方面推出系列舉措，各級(jí)工會(huì)多點(diǎn)開花，為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益的“雙向奔赴”注入了新動(dòng)能。

典型引路，精準(zhǔn)擴(kuò)面

在每一年度的職代會(huì)上，公司都會(huì)用一米高臺(tái)、一把椅子，搭建起讓高層領(lǐng)導(dǎo)又怕又愛的“評(píng)議臺(tái)”，職工可以就公司決策、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等暢所欲言，臺(tái)上高層只能連聽帶記、不作辯解，公司人事和工會(huì)工作人員全程記錄整理職工意見，且所提意見最終都能得到落實(shí)……會(huì)議當(dāng)天，四川鐵騎力士實(shí)業(yè)有限公司分享了他們32年積極探索以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理，并真切從中受益的故事。

據(jù)介紹，自1993年起，這一標(biāo)志性地民主管理會(huì)議活動(dòng)在該公司已經(jīng)開展了1000余次，逐漸在企業(yè)內(nèi)形成了有事當(dāng)面說、當(dāng)面解決的團(tuán)隊(duì)文化，也讓基層聲音快速傳遞，先后促成了改革、經(jīng)營、管理、日常工作、分廠班組工作制度等100余項(xiàng)制度條例、規(guī)定，公司發(fā)展更具凝聚力、向心力、發(fā)展力。

“我們希望通過越來越多的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，以點(diǎn)帶面提升職代會(huì)制度落地落實(shí)的整體水平�！彼拇ㄊ】偣�會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來，該省工會(huì)在重大改革進(jìn)程中，培育推廣了一大批企事業(yè)單位改革改制、職工安置“軟著陸”的典型案例，未來將進(jìn)一步發(fā)揮“民主管理進(jìn)百強(qiáng) 民主管理強(qiáng)百強(qiáng)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，緊盯小微企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、商圈、樓宇、孵化園等重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)；緊盯12家頭部平臺(tái)企業(yè)在川下屬企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)以及各地新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，落實(shí)屬地工會(huì)責(zé)任，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大新業(yè)態(tài)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)試點(diǎn)范圍，通過典型引路，實(shí)現(xiàn)建制覆蓋的精準(zhǔn)擴(kuò)面。

聚焦問題，抓好落實(shí)

職代會(huì)制度是全過程人民民主在企事業(yè)單位中的具體體現(xiàn)，也是工會(huì)的維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。在進(jìn)一步全面深化改革的形勢背景下，如何讓這項(xiàng)老制度煥發(fā)新活力，成為工會(huì)服務(wù)改革、推動(dòng)改革的一個(gè)重要課題。

企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)維護(hù)職工民主權(quán)利的重要性認(rèn)識(shí)不足，工會(huì)干部對(duì)推進(jìn)職代會(huì)工作有畏難情緒，職工民主參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高，小微企業(yè)建制難、運(yùn)行難、覆蓋窄，職代會(huì)的組織制度、工作制度、職權(quán)配置等與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)還不夠契合……針對(duì)上述問題，四川各級(jí)工會(huì)在不斷的工作實(shí)踐中逐一攻堅(jiān)、抓好落實(shí)。

成都市總工會(huì)積極探索創(chuàng)新企事業(yè)單位職代會(huì)工作制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)新路徑，聚焦解決企事業(yè)單位民主管理建制不規(guī)范、權(quán)責(zé)不明晰、落實(shí)不到位等問題短板，構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)子體系，職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工董監(jiān)事等9個(gè)功能模塊；聚力構(gòu)建執(zhí)行有序、管理有效、監(jiān)督有力的職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，分類制定國有企業(yè)、集體企業(yè)、非公企業(yè)、事業(yè)單位職代會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，制定職代會(huì)工作流程圖4個(gè)、規(guī)范性樣本8個(gè)、參考性樣本36個(gè)，持續(xù)打好職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化“組合拳”。

自貢市總工會(huì)則注重體系化、差異化、精準(zhǔn)化施策，錨定改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選派蹲點(diǎn)干部指導(dǎo)協(xié)助完善多級(jí)職代會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系和運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全市國有企業(yè)多級(jí)職代會(huì)建制全覆蓋；聚力小微企業(yè)，開展“面對(duì)面、鍵對(duì)鍵”勞資懇談會(huì)，提供專業(yè)化、清單式建制服務(wù)，累計(jì)建立區(qū)域職代會(huì)64個(gè)，覆蓋小微企業(yè)職工1.23萬人；瞄準(zhǔn)靈活就業(yè)用工群體，破冰發(fā)展新業(yè)態(tài)職代會(huì)，構(gòu)建起該領(lǐng)域“從無到有、從有到優(yōu)”的良好格局，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)助推老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)重要作用。

在改革創(chuàng)新中提質(zhì)效

“近期我們還起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企事業(yè)單位職工代表大會(huì)工作的意見》，擬提請(qǐng)今年省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議后出臺(tái)�！彼拇ㄊ】偣�會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，四川工會(huì)積極黨政重視提升工作位階，先后出臺(tái)《創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革方案》，制定《廠務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議及其辦公室工作規(guī)則》，又陸續(xù)通過制定一系列政策性、指導(dǎo)性、操作性制度文件，廣泛涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，完善職代會(huì)制度體系。

“各級(jí)工會(huì)還要繼續(xù)深入調(diào)查研究，尊重職工首創(chuàng)精神，廣泛吸納有益經(jīng)驗(yàn)，做好職代會(huì)相關(guān)政策制度‘清廢改立’工作，努力打造一批工作新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新品牌�！彼拇ㄊ∥�常委、省總工會(huì)主席趙俊民表示，企事業(yè)單位職代會(huì)工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，他要求全省工會(huì)要提升履職能力、創(chuàng)新發(fā)展模式，一方面要順應(yīng)趨勢，充分借助數(shù)字技術(shù)和工會(huì)服務(wù)職工平臺(tái)，支持企事業(yè)單位建立線上職代會(huì)平臺(tái)，同時(shí)緊跟政策變化，探索構(gòu)建以職代會(huì)為主干、多種民主管理實(shí)現(xiàn)形式有機(jī)融合的企事業(yè)單位民主管理制度體系，在與時(shí)俱進(jìn)中推動(dòng)企事業(yè)單位職代會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。