在改革創(chuàng)新中作答時(shí)代考題——推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的工會(huì)力量（上）

接連召開(kāi)兩場(chǎng)有關(guān)工會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的會(huì)議；制定《加快工會(huì)數(shù)字化建設(shè)工作方案》，啟動(dòng)全國(guó)總工會(huì)廣泛應(yīng)用人工智能行動(dòng)；上線工會(huì)智能法律服務(wù)系統(tǒng)和“12351熱線網(wǎng)絡(luò)端”……

聚焦推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，全國(guó)總工會(huì)以“服務(wù)化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化”建設(shè)為抓手，大力提升工會(huì)工作總效率、總能力。進(jìn)入2024年，工會(huì)系統(tǒng)全面實(shí)施工會(huì)數(shù)智化建設(shè)工程，為職工提供可感可知、直接直達(dá)的服務(wù)，并帶動(dòng)各級(jí)工會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

改革創(chuàng)新始終是工會(huì)組織和工會(huì)工作永葆生機(jī)的動(dòng)力源泉。新中國(guó)成立75年來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，工會(huì)工作不斷邁上新臺(tái)階——2015年，全總作為中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)單位率先改革，歷時(shí)1年完成任務(wù)；2018年，制定《深化工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施方案》及責(zé)任分工方案；2021年，制定實(shí)施工會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化工會(huì)改革頂層設(shè)計(jì)；黨的二十大以來(lái)，健全完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾、提高工會(huì)工作效能的制度機(jī)制……

適應(yīng)新形勢(shì)新要求，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、更好回應(yīng)職工訴求，工會(huì)組織不斷在改革創(chuàng)新中尋找答案。

改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)

2023年10月召開(kāi)的中國(guó)工會(huì)第十八次全國(guó)代表大會(huì)上，外賣配送員范鐵明和網(wǎng)約車司機(jī)張桂容成為大會(huì)上備受矚目的“明星”，他們當(dāng)選了全總新一屆執(zhí)委，這是全總執(zhí)委中首次出現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的身影。

來(lái)自一線的產(chǎn)業(yè)工人郭明義、巨曉林、高鳳林見(jiàn)證了這一幕。他們還有一個(gè)共同的身份——?jiǎng)趧?dòng)模范。在之前的十余年，他們先后以一線勞動(dòng)者身份進(jìn)入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成為全總兼職副主席。

吸納一線職工進(jìn)入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高廣泛性和代表性，這無(wú)疑是工會(huì)改革創(chuàng)新成果的鮮明例證。

改革創(chuàng)新是黨中央交給工會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。在推動(dòng)改革舉措變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)過(guò)程中，工會(huì)組織圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一主線，聚焦工作中的短板弱項(xiàng)，繼續(xù)在改進(jìn)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作方式方法上下功夫，加快構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。

在政治性上，各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述。嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”制度和黨組理論學(xué)習(xí)中心組雙周學(xué)習(xí)制度，謀劃并推動(dòng)公開(kāi)出版《習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作論述摘編》。落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

在先進(jìn)性上，各級(jí)工會(huì)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍；開(kāi)展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”等主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，探索“云競(jìng)賽”、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)賽，開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。同時(shí)，深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育，命名一批全國(guó)職工愛(ài)國(guó)主義教育基地，舉辦大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)、大國(guó)工匠論壇，培育選樹(shù)先進(jìn)典型，激勵(lì)職工建功立業(yè)。

在群眾性上，明確中國(guó)工會(huì)十八大代表和全總執(zhí)委中基層一線的比例要求，并新增“新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表”類別。為增強(qiáng)工會(huì)干部做群眾工作的能力，工會(huì)集中開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化，繼續(xù)推進(jìn)專兼掛相結(jié)合的干部制度，建立全總和省級(jí)工會(huì)與頭部平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，等等。

中國(guó)工會(huì)保持改革創(chuàng)新姿態(tài)，一路穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有效。今年3月起，全總定期發(fā)布全國(guó)工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例，聚焦思想政治引領(lǐng)等15個(gè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用各級(jí)工會(huì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，目前已發(fā)布7期、超過(guò)1000個(gè)鮮活案例。

夯實(shí)“基礎(chǔ)工程”

“目前頭部平臺(tái)企業(yè)總部已全部建立工會(huì)，全國(guó)成立市、縣級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)超過(guò)1萬(wàn)家”“截至2023年，全國(guó)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員達(dá)1418萬(wàn)人”……

推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，還要抓住增強(qiáng)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益發(fā)生深刻調(diào)整，工會(huì)工作面臨的對(duì)象、領(lǐng)域、任務(wù)、方式、環(huán)境更加多元。立足這一實(shí)際，工會(huì)創(chuàng)新組織形式、入會(huì)方式、管理模式，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋。

這些年，工會(huì)組織與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，既注重全局性、系統(tǒng)性，又充分考量科學(xué)性、可行性——

2014年至2021年，全總制定關(guān)于基層工會(huì)組織建設(shè)的政策文件10余項(xiàng)。其中，關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)條例，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)“兜底建”工作，深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作三年行動(dòng)計(jì)劃等文件，對(duì)工會(huì)工作面臨的新情況新問(wèn)題作出積極回應(yīng)。同時(shí)，推動(dòng)修改工會(huì)法，為推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、社會(huì)組織等建會(huì)入會(huì)提供有力法律保障。

這些年，工會(huì)組織創(chuàng)新推進(jìn)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員的“基礎(chǔ)工程”——

2015年，開(kāi)展農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，兩年時(shí)間農(nóng)民工會(huì)員增長(zhǎng)3000萬(wàn)；2018年，啟動(dòng)貨車司機(jī)等八大群體入會(huì)工作，3年發(fā)展八大群體會(huì)員874.3萬(wàn)人；2021年，聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)。此外，各級(jí)工會(huì)持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，完善“小三級(jí)”工會(huì)組織體系；推行集體登記入會(huì)、流動(dòng)窗口入會(huì)、職工溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)入會(huì)，以及網(wǎng)上入會(huì)、掃碼入會(huì)等方式，打通體制機(jī)制障礙。

值得關(guān)注的是，工會(huì)工作持續(xù)向社會(huì)組織這一新領(lǐng)域拓展，目前已聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織25.26萬(wàn)個(gè)。

這些年，工會(huì)組織把資源和手段向基層傾斜，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)——

全總連續(xù)開(kāi)展基層工會(huì)建設(shè)年、落實(shí)年活動(dòng)和“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)；啟動(dòng)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作，與省級(jí)、地市級(jí)工會(huì)形成合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)工會(huì)對(duì)口聯(lián)系和指導(dǎo)支持全覆蓋；加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，同級(jí)副職配備達(dá)82.91%，1.6萬(wàn)多名縣級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)干部全部接受專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

針對(duì)基層缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)地、缺人員等問(wèn)題，全總和各級(jí)工會(huì)繼續(xù)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工會(huì)傾斜。來(lái)自全總的數(shù)據(jù)顯示，2023年全總安排對(duì)下補(bǔ)助資金較上年增長(zhǎng)28.67%。

在全國(guó)各地，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)的工會(huì)行動(dòng)密集而高效——

北京市總工會(huì)自2018年起建立“雙溝通”工作機(jī)制推進(jìn)建會(huì)入會(huì)工作，截至2024年3月，職工溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)入會(huì)職工23萬(wàn)人，依托企業(yè)溝通會(huì)建立企業(yè)工會(huì)1.84萬(wàn)家。江蘇鹽城濱�？h總工會(huì)組織工會(huì)會(huì)員對(duì)所在單位的工會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)工作改進(jìn)。浙江臺(tái)州天臺(tái)縣總工會(huì)連續(xù)11年向企業(yè)輸送蹲點(diǎn)工會(huì)指導(dǎo)員1158名，為企業(yè)工會(huì)解決疑難問(wèn)題2300余件。餓了么工會(huì)與上海工會(huì)、全總餓了么蹲點(diǎn)組有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)總部4000名職工全部入會(huì)。

一件接著一件辦，一年接著一年干。越來(lái)越多的基層工會(huì)建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。

工會(huì)服務(wù)在身邊

擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，是做好職工維權(quán)服務(wù)工作的第一步。

致力于不斷滿足廣大職工對(duì)美好生活的向往，工會(huì)加快構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶、普惠性服務(wù)為重點(diǎn)的工會(huì)服務(wù)職工體系的步伐堅(jiān)定而迅疾。

——推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。工會(huì)強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”；常態(tài)化開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，以“一函兩書(shū)”為抓手，推進(jìn)涉工法律貫徹落實(shí)；深入推廣涉工領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，打造“一體化”“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元解紛平臺(tái)。

——聚焦重點(diǎn)群體解決急難愁盼問(wèn)題。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，工會(huì)推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)建立協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同，覆蓋230萬(wàn)名快遞員、300萬(wàn)名外賣配送員和380萬(wàn)名網(wǎng)約車司機(jī)群體。針對(duì)農(nóng)民工，開(kāi)展“解決農(nóng)民工欠薪，工會(huì)在行動(dòng)”工作，以及農(nóng)民工公益法律服務(wù)、陽(yáng)光少年工會(huì)夏令營(yíng)等活動(dòng)。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)職工，開(kāi)展“暖邊綠境”關(guān)愛(ài)職工專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)就業(yè)困難群體，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)兜底幫扶，建立全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供線上崗位超150萬(wàn)個(gè)。針對(duì)女職工特殊權(quán)益，推動(dòng)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，建設(shè)愛(ài)心媽咪小屋，指導(dǎo)用人單位為職工提供托育服務(wù)，設(shè)立“關(guān)愛(ài)女職工專項(xiàng)基金”，并開(kāi)展公益性“兩癌”篩查和“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，僅普法宣傳就覆蓋職工1700余萬(wàn)人。

——建好用好工會(huì)服務(wù)陣地。2024年，全總組織實(shí)施工會(huì)驛站“新雙15工程”，截至目前，全國(guó)已建驛站18.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋服務(wù)職工群眾1.93億人；實(shí)施服務(wù)卡車司機(jī)的“暖心工程”，已建設(shè)1800家“司機(jī)之家”。此外，新增縣級(jí)工人文化宮36家，222家縣級(jí)工人文化宮啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施全國(guó)工人文化宮“點(diǎn)亮”工作。

從2018年中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告首次提出建設(shè)“智慧工會(huì)”，到2023年中國(guó)工會(huì)十八大報(bào)告明確“創(chuàng)建直達(dá)億萬(wàn)職工群眾、集成工會(huì)全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端，讓億萬(wàn)職工群眾享受‘一鍵入會(huì)’、‘一網(wǎng)全通’，以及高效、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的‘一終端全維服務(wù)’”的目標(biāo)，工會(huì)工作持續(xù)“上網(wǎng)”，直接直達(dá)億萬(wàn)職工。

2024年7月1日，由全總推出的線上智能服務(wù)平臺(tái)“職工之家”APP上線試運(yùn)行，集成了組織建設(shè)、法律服務(wù)、陣地建設(shè)、療休養(yǎng)、會(huì)聚良緣、愛(ài)心互獻(xiàn)等多項(xiàng)服務(wù)職工的實(shí)用功能，涵蓋技能學(xué)習(xí)、圖書(shū)閱讀等海量、免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源。全總要求各級(jí)工會(huì)以建好用好“職工之家”APP為契機(jī)，加快工會(huì)數(shù)智化建設(shè)，為職工群眾提供精準(zhǔn)、高效的維權(quán)服務(wù)。

工會(huì)數(shù)智化建設(shè)提速，促進(jìn)了工會(huì)“普惠制”服務(wù)的快速發(fā)展。

廣東省總工會(huì)為今年9月過(guò)生日的工會(huì)會(huì)員提供25000份生日蛋糕券福利，可在“粵工惠”小程序領(lǐng)�。辉S昌市總工會(huì)在河南省總工會(huì)“工會(huì)E卡”APP面向會(huì)員發(fā)放4000張助農(nóng)消費(fèi)券；四川眉山丹棱縣總工會(huì)通過(guò)四川省總工會(huì)“川工之家”APP開(kāi)展金秋普惠樂(lè)享購(gòu)活動(dòng)……

堅(jiān)持忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工，各級(jí)工會(huì)朝著“努力把各級(jí)工會(huì)組織都建設(shè)成為名副其實(shí)的職工之家，使所有工會(huì)干部都成為職工群眾信賴的‘娘家人’、貼心人”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

如今的中國(guó)工會(huì)，早已發(fā)展成為全世界最大的國(guó)家工會(huì)組織。貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，各級(jí)工會(huì)正以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，履職盡責(zé)、勇毅前行，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中貢獻(xiàn)工會(huì)力量。