推進(jìn)“新職傷”試點(diǎn)擴(kuò)面 更好保障“小哥”權(quán)益

自2022年7月起，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障（以下簡(jiǎn)稱“新職傷”）試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。人力資源和社會(huì)保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，7個(gè)試點(diǎn)省市累計(jì)參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬人。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，以貨車司機(jī)、快遞員、網(wǎng)約送餐員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍不斷壯大。全國(guó)總工會(huì)2023年發(fā)布的第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬人。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者經(jīng)常在外奔波，職業(yè)傷害事故頻發(fā)，引發(fā)各方關(guān)注。但由于現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度以勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系為前提，勞動(dòng)關(guān)系尚不明確的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以獲得工傷保險(xiǎn)覆蓋。因此，一旦他們因工受傷，往往會(huì)陷入工傷維權(quán)困境。

在此背景下，2022年7月起，“新職傷”試點(diǎn)啟動(dòng)。與工傷保險(xiǎn)不同，“新職傷”不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，而是由平臺(tái)企業(yè)采取按單計(jì)費(fèi)方式，按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)。以外賣行業(yè)為例，“新職傷”可以覆蓋到每一個(gè)人、每一個(gè)訂單。即使騎手只送了一單，在工作期間受傷依然可以申請(qǐng)職業(yè)傷害保障待遇。

這一政策的實(shí)施，一定程度上解決了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工傷維權(quán)難的困境。特別是對(duì)重大傷亡事故，有效發(fā)揮了兜底作用，保障了“小哥”們的權(quán)益。

盡管“新職傷”試點(diǎn)已取得積極成效，但目前僅涵蓋7個(gè)省市、4個(gè)行業(yè)、7家平臺(tái)企業(yè)，覆蓋面仍相對(duì)有限。8月2日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將穩(wěn)妥有序擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施范圍。

值得一提的是，不少新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者賠付案件還涉及第三者責(zé)任，但目前“新職傷”尚未涵蓋與第三者相關(guān)的保障內(nèi)容。因此，應(yīng)探索“新職傷”增加第三者責(zé)任保障，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在工作中造成他人受傷后，有能力承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，與職業(yè)傷害保障形成互補(bǔ)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更全面的保障。