筑牢勞動(dòng)法律監(jiān)督“第一道防線”

建立“5+5”聯(lián)盟監(jiān)督制度，筑起工會(huì)組織參與勞動(dòng)法律監(jiān)督新“楓”景；探索“工會(huì)+法院+檢察院+司法局+人社局+衛(wèi)生健康委+應(yīng)急管理局”7方勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建分類施策的工會(huì)法律監(jiān)督體系……近日，記者從四川省召開的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，該省各級(jí)工會(huì)積極推行“一函兩書”專項(xiàng)行動(dòng)，好做法、好經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。為此，四川工會(huì)與法院、檢察院、人社局進(jìn)一步明確，將強(qiáng)化通力合作，持續(xù)推動(dòng)該項(xiàng)工作走向深入，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

通力協(xié)作，筑牢監(jiān)督防線

今年5月，四川省總工會(huì)先后與省人民檢察院、省高級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的意見（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障的實(shí)施意見》，以全面推行“一函兩書”制度發(fā)揮法檢機(jī)關(guān)和工會(huì)的協(xié)同作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛。

依托于上述制度保障、組織保障，四川各級(jí)工會(huì)積極行動(dòng)起來。在攀枝花，市總工會(huì)不斷強(qiáng)化“一函兩書”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督運(yùn)用，破解監(jiān)督不聚焦、不聯(lián)動(dòng)的問題；開展“一檢一評(píng)”，實(shí)施“區(qū)域、行業(yè)交叉監(jiān)督檢查”等方式，破解不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。近年來，共移交案件線索20余件，開展“一檢一評(píng)”和交叉檢查企業(yè)600余家。在達(dá)州，市總工會(huì)創(chuàng)新建立“工會(huì)+法院+檢察院+司法局+人社局+衛(wèi)生健康委+應(yīng)急管理局”7方勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制；聯(lián)合12個(gè)市級(jí)部門（單位）出臺(tái)查核辦法，明確查核主體、查核對(duì)象和4方面查核內(nèi)容29個(gè)查核點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建分類施策的工會(huì)法律監(jiān)督體系。

“基層工會(huì)離職工群眾最近，但在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題依舊存在。”四川省總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在不斷建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，該省工會(huì)進(jìn)一步明確，在必要情況下，可由縣級(jí)以上總工會(huì)指導(dǎo)或代行下級(jí)工會(huì)相關(guān)職責(zé)，推行“上代下”勞動(dòng)法律監(jiān)督模式，促進(jìn)基層靈活用好“一函兩書”。

上下貫通，層層推進(jìn)

自“一函兩書”工作在四川工會(huì)深入推進(jìn)以來，該省以一定規(guī)模以上的非公企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及關(guān)聯(lián)企業(yè)，工會(huì)組織覆蓋不到位、從業(yè)人員密集但沒有大型企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)等為重點(diǎn)，綜合采用獨(dú)立建、區(qū)域建、行業(yè)建的方式加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)。在完善制度機(jī)制層面，要求縣級(jí)以上工會(huì)積極與人社、法院、檢察院等單位建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的有效銜接。

當(dāng)前，四川各級(jí)工會(huì)逐步形成了上下貫通、層層推進(jìn)的工作體系，多部門協(xié)同助力勞動(dòng)法律監(jiān)督工作取得實(shí)效。瀘州市古藺縣積極布局“線下+線上”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在全縣76家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)建成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，下設(shè)321個(gè)監(jiān)督檢查小組，并充分發(fā)揮工會(huì)網(wǎng)格化信息管理員區(qū)域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用直報(bào)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)。中鐵八局工會(huì)構(gòu)建“三級(jí)工會(huì)主席”管理機(jī)制，推進(jìn)建立與本級(jí)法規(guī)、紀(jì)檢、信訪等多部門實(shí)現(xiàn)問題互通的協(xié)作機(jī)制，不斷推動(dòng)“一函兩書”在企業(yè)各項(xiàng)工作中落實(shí)落地。

四川省總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年8月底該省將實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的全覆蓋。同時(shí)按照工作計(jì)劃提出月度目標(biāo)，11月底以前實(shí)現(xiàn)建會(huì)用人單位勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建制率達(dá)50%。

創(chuàng)新舉措，不斷提升質(zhì)效

2023年，四川各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)“�。ǔ牵╇H聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、上下齊動(dòng)”維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)健全“工會(huì)+法院+人社+N”勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制，全省工會(huì)辦理職工維權(quán)案件3982件，維權(quán)金額3.28億元。深入推進(jìn)“一函兩書”行動(dòng)以來，四川省總工會(huì)進(jìn)一步充實(shí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提升工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作質(zhì)量；制訂下發(fā)《四川工會(huì)“一函兩書”有關(guān)具體問題的工作指引》，指導(dǎo)基層工會(huì)在工作推進(jìn)過程中按圖索驥、照章操作；全面摸底全省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織及監(jiān)督員數(shù)量，組織動(dòng)員全省各級(jí)工會(huì)3萬余名工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員參加線上培訓(xùn)。各方面工作取得階段性實(shí)效。

“‘一函兩書’制度事關(guān)勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、安全健康權(quán)益保障，需要從多方面持續(xù)著力�！彼拇ㄊ】偣�會(huì)黨組書記徐其斌明確，該省工會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部整合，充分發(fā)揮12351工會(huì)服務(wù)職工熱線平臺(tái)、勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全和勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)、工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán)、“工會(huì)+法院+人社+N”勞動(dòng)人事爭議多元化解實(shí)體化平臺(tái)等機(jī)制的協(xié)同作用，不斷創(chuàng)新舉措，拓寬工作抓手，提升工作質(zhì)效。

在工作推進(jìn)會(huì)當(dāng)天，該省法院、檢察院、人社等部門表示將不斷建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合各自工作實(shí)際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，推動(dòng)該項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)、走深走實(shí)，以“一函兩書”的實(shí)際成效助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。