“工會(huì)+檢察院”實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法律監(jiān)督雙向賦能

“多虧工會(huì)出手幫助，在檢察院的專人專辦之下，我的案件辦理過(guò)程中，不僅有了專業(yè)指導(dǎo)，還大大縮短了時(shí)間�！辈痪们埃�已在上海市閔行區(qū)法院完成庭審程序的外賣小哥相某得知案件即將被宣判感慨道。支持相某成功維權(quán)的正是10月27日上海市總工會(huì)與市檢察院共同簽署的《關(guān)于建立“工會(huì)+檢察院”職工勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)同工作機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。相某成為該機(jī)制建立后受益的首位勞動(dòng)者。

根據(jù)《意見(jiàn)》，上海工會(huì)與各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督雙向賦能，著力引導(dǎo)各類用人單位依法規(guī)范用工，共同保障職工勞動(dòng)權(quán)益。

具體而言，上海工會(huì)將與各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)、線索移送、會(huì)商研判、辦案協(xié)作等機(jī)制，重點(diǎn)圍繞職工反映強(qiáng)烈的涉及勞動(dòng)權(quán)益保障的普遍性問(wèn)題、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益受侵害的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通，采取“線上+線下”方式，暢通案件線索移送渠道。工會(huì)干部可作為“特邀檢察官助理”或“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者，參與相關(guān)案件調(diào)查、聽(tīng)證等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、難題，雙方將加強(qiáng)會(huì)商研判、合力推動(dòng)整改，此外，還將共同開展法治宣傳。

相某在外賣配送途中被對(duì)方追尾導(dǎo)致3車相撞，雖被交警認(rèn)定無(wú)過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)責(zé)任，但是由于兩責(zé)任方的推諉，無(wú)人向相某墊付費(fèi)用。“在責(zé)任人推諉、保險(xiǎn)不賠付的情況下，由于相某屬于平臺(tái)用工，難以向用工單位追償，因此維權(quán)陷入僵局�！遍h行區(qū)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在接到相某的求助后，區(qū)總工會(huì)經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，可以通過(guò)檢察院的支持起訴為勞動(dòng)者維權(quán)。

困境由此迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。經(jīng)閔行區(qū)檢察院審查認(rèn)為，相某屬于人身權(quán)益受損的弱勢(shì)群體，符合支持起訴案件受理?xiàng)l件，遂指派專人專辦，快速審查，向區(qū)法院發(fā)出支持起訴書，區(qū)法院也在最短時(shí)間確定開庭日期，以縮短相某維權(quán)周期。而讓相某備感溫暖的是，在維權(quán)過(guò)程中，閔行區(qū)總工會(huì)和梅龍鎮(zhèn)總工會(huì)安排工會(huì)干部與他聯(lián)系，為他答疑解惑并耐心指導(dǎo)，有效維護(hù)了他的合法權(quán)益。

日前，天津市總工會(huì)與市檢察院會(huì)簽《關(guān)于建立職工勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》，雙方將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，建立溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等8項(xiàng)工作機(jī)制，形成協(xié)同共治合力，保障職工勞動(dòng)權(quán)益。

《意見(jiàn)》明確，雙方將建立常態(tài)化溝通機(jī)制，各自確定對(duì)口聯(lián)絡(luò)員，檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)?zhí)旖蚴锌偣��?huì)干部作為“特邀檢察官助理”“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者，加強(qiáng)日常交流和溝通聯(lián)絡(luò)工作。

在信息共享機(jī)制方面，雙方將加強(qiáng)職工勞動(dòng)權(quán)益保障信息互聯(lián)互通，推動(dòng)工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作與檢察監(jiān)督信息共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)作配合信息化、制度化和常態(tài)化。雙方還將共享有關(guān)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的線索以及案件處理等信息。

線索移送機(jī)制方面，雙方將聚焦侵害職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和導(dǎo)致職工勞動(dòng)權(quán)益或者社會(huì)公共利益受到侵害的違法行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化雙向案件線索移送。天津市總工會(huì)在開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的公益訴訟案件線索，及時(shí)向市檢察院移送，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)研判符合法律規(guī)定條件的，依法開展監(jiān)督工作。

與此同時(shí)，雙方將建立辦案協(xié)作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及職工勞動(dòng)權(quán)益保障公益訴訟、支持起訴案件時(shí)，邀請(qǐng)?zhí)旖蚴锌偣��?huì)參與調(diào)查、公開聽(tīng)證、整改成效評(píng)估等環(huán)節(jié)工作。圍繞拖欠勞動(dòng)報(bào)酬以及新業(yè)態(tài)領(lǐng)域侵害勞動(dòng)者權(quán)益等問(wèn)題，雙方聯(lián)合開展案件調(diào)查、公開聽(tīng)證、專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督等行動(dòng)。

雙方還將圍繞發(fā)現(xiàn)查處的嚴(yán)重違法、涉勞動(dòng)者眾多的案件線索建立共同研判機(jī)制，圍繞打造黨建業(yè)務(wù)融合特色品牌建立黨建合作機(jī)制。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和法治宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)通報(bào)職工勞動(dòng)權(quán)益保障工作開展情況，聯(lián)合開展普法宣傳工作。

天津市總工會(huì)黨組書記、副主席楊春武表示，市總工會(huì)將加強(qiáng)與市檢察院的溝通聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)作，推動(dòng)機(jī)制運(yùn)行日�；�、常態(tài)化，不斷健全完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和檢察公益訴訟銜接的工作機(jī)制，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益。