創(chuàng)新工會勞動法律監(jiān)督 助推市域社會治理現(xiàn)代化

觀點

打造工會勞動法律監(jiān)督樣板，通過規(guī)范企業(yè)勞動用工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾，積極承擔市域社會治理職責，助推市域社會治理現(xiàn)代化，促進社會和諧穩(wěn)定。

黨的二十大報告強調(diào)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是推進全面依法治國的重要力量。各級工會要充分發(fā)揮群團組織的獨特優(yōu)勢，堅定不移貫徹以職工為中心的工作導向，全方位打造工會勞動法律監(jiān)督樣板，通過規(guī)范企業(yè)勞動用工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾，積極承擔市域社會治理職責，助推市域社會治理現(xiàn)代化，促進社會和諧穩(wěn)定。

堅守“三個服務(wù)”，把握工作方向

工會開展勞動法律監(jiān)督，要牢固樹立全局觀念，堅持問題導向，精準定位、靶向發(fā)力。

一是要以服務(wù)大局為根本。主動將工會勞動法律監(jiān)督工作融入法治政府、法治社會總體布局，納入市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)及年度高質(zhì)量發(fā)展職能工作目標，制訂年度工作計劃，定期上報時序進度。

二是要以服務(wù)職工為目標。積極推動落實促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，重點關(guān)注工資支付、社保繳納、休息休假等勞動用工情況，同時向新就業(yè)形態(tài)群體工會組建、職代會與集體協(xié)商建制等領(lǐng)域延伸，有效維護職工合法權(quán)益。

三是要以服務(wù)企業(yè)為導向。牢固樹立開展工會勞動法律監(jiān)督是推動企業(yè)依法用工、促進企業(yè)健康發(fā)展的理念，探索服務(wù)企業(yè)的有效機制，讓勞動法律監(jiān)督成為化解矛盾促進勞動關(guān)系和諧的重要手段。

實現(xiàn)“三維互動”，創(chuàng)建合力機制

職工權(quán)益保障是一項系統(tǒng)工程，需要政府、工會、企業(yè)和社會各界共同推進。各級工會要注重整合資源、尋求支持，積極構(gòu)建一體化推進勞動法律監(jiān)督的工作格局。

一是聯(lián)商聯(lián)動凝聚合力。充分發(fā)揮工會、司法、人社和法院等部門在勞動法律監(jiān)督方面的職能優(yōu)勢，建立多方協(xié)作聯(lián)席會議制度。推動司法、人社、法院、律協(xié)等部門共同營造良好營商環(huán)境，做好以勞動用工風險法律體檢、法律宣傳等為主要內(nèi)容的企業(yè)勞動法律服務(wù)，形成黨政重視、工會謀劃、多方協(xié)同、基層落實的良好格局。

二是同向同行做好監(jiān)督。聯(lián)合人社、衛(wèi)生及應(yīng)急管理部門開展農(nóng)民工工資支付、女職工特殊權(quán)益保障、超時加班、夏季勞動安全衛(wèi)生及高溫費發(fā)放等專項監(jiān)督檢查活動，擴大工會勞動法律監(jiān)督的影響力。與法院、勞動人事爭議仲裁院聯(lián)合召開發(fā)布會，發(fā)布工會勞動法律監(jiān)督優(yōu)秀案例、典型判決或裁決案例、監(jiān)督整改成功范例等，督促企業(yè)積極參與勞動用工風險法律體檢，及時落實勞動用工監(jiān)督評估整改意見。

三是線上線下同步實施。加大宣傳推廣力度，讓更多企業(yè)和職工通過使用線上平臺，開展法律咨詢、法律法規(guī)查詢、法律援助、在線調(diào)解等服務(wù)。線下要聯(lián)合多部門開展企業(yè)勞動用工風險評估改進行動，消除勞動關(guān)系隱患。以新就業(yè)形態(tài)用工企業(yè)、勞動糾紛易發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)為監(jiān)督重點，開展專業(yè)團隊專項監(jiān)督評估。

推動“三項結(jié)合”，確保落地見效

工會要善于運用法律監(jiān)督帶動突破一些重點難點工作，通過各職能部門業(yè)務(wù)工作主動融入工會法律監(jiān)督，壓緊壓實監(jiān)督工作。

一是日常監(jiān)督與定向監(jiān)督相結(jié)合。通過日常信訪、中心來訪、平臺接訪等渠道，接受對用人單位違反勞動法律法規(guī)的情況反映，實施日常監(jiān)督。加強與人社仲裁部門數(shù)據(jù)共享，對發(fā)生重大群體性勞動爭議的用人單位，實施定向監(jiān)督，約談企業(yè)工會，出具風險提示，限期反饋意見。

二是正向助推與反向倒逼相結(jié)合。通過命名工會勞動法律監(jiān)督先進單位，典型示范，正向推動各級工會進一步加強勞動法律監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督水平，增強監(jiān)督效果。對已經(jīng)發(fā)生職工權(quán)益侵害行為的企業(yè)，及時實施工會法律援助，通過仲裁、訴訟等方式維護職工合法權(quán)益，糾正用人單位違法行為，倒逼用人單位規(guī)范用工。

三是法律服務(wù)與剛性監(jiān)督相結(jié)合。為企業(yè)及基層工會開展一對一法律服務(wù)，內(nèi)容可以包括開展勞動用工風險法律體檢、組織勞動法律法規(guī)宣講等，在柔性服務(wù)中實現(xiàn)企業(yè)勞動用工的規(guī)范及職工權(quán)益的落實。

（作者單位:江蘇省南通市總工會）