《求是》：持之以恒正風(fēng)肅紀 建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話中指出，中央和國家機關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。全國總工會作為貫徹落實黨中央關(guān)于工人階級和工會工作決策部署、推動全國工會工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，只有把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)，才能引領(lǐng)全國工會系統(tǒng)強作風(fēng)、尚實干、謀發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)億萬職工群眾。

正風(fēng)肅紀必須強基固本、補鈣壯骨。持之以恒推進正風(fēng)肅紀，就要堅決做到“兩個維護”，堅持加強理論武裝、堅定理想信念，打牢思想根基和政治根基。帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，更是政治組織，工會工作做的是職工群眾的工作，實質(zhì)就是政治工作。政治性是工會的靈魂，是第一位的。必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治機關(guān)的意識，守好工會系統(tǒng)踐行“兩個維護”的第一線，接好黨的理論和路線方針政策的第一棒，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的意志和主張具體落實到工會各項工作中去，落實到廣大職工中去，切實肩負起引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。全總先后制定《關(guān)于進一步推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在工會系統(tǒng)貫徹落實的工作制度》，以及貫徹落實中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見、關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見的實施措施。全總把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，緊密聯(lián)系職工隊伍和工會工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工的生動實踐。必須建立不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果。

正風(fēng)肅紀必須動真碰硬、糾治“四風(fēng)”。持之以恒推進正風(fēng)肅紀，就要堅持刀刃向內(nèi)、動真碰硬，把住中央八項規(guī)定這條“硬杠杠”，牽住糾治“四風(fēng)”這個“牛鼻子”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，打造令行禁止、紀律嚴明、擔(dān)當作為的良好政治生態(tài)。中央八項規(guī)定不是5年、10年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須從關(guān)系人心向背、關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系國家長治久安的高度，深刻認識加強作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。近年來，全總制定《貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》、《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》等26項制度文件，撤銷25個評比表彰項目；2019年會議比上年壓縮44.37%，印發(fā)文件比中央核定的控制目標減少7.7%。全總“三公”經(jīng)費支出2018年比2014年下降了40.36%。大興調(diào)查研究之風(fēng)，2018年、2019年由全總負責(zé)同志分別帶隊開展集中調(diào)研和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研；建立基層聯(lián)系點、調(diào)查研究、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、談心和征求意見等5項直接聯(lián)系職工群眾的制度，實現(xiàn)工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部下基層活動常態(tài)化、制度化、長效化。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。制定《全國總工會機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項實施細則》，嚴格規(guī)范公務(wù)活動和生活待遇，嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告的規(guī)定，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。2019年8月，全總啟動中央和國家機關(guān)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作后，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)，研究制定實施方案，開展集中專項整治，穩(wěn)妥有序推進，從嚴從緊落實。

正風(fēng)肅紀必須胸懷全局、心系群眾。持之以恒正風(fēng)肅紀，必須大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，保持與職工群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。積極踐行黨的群眾路線。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。必須堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓職工群眾滿意相統(tǒng)一、為了職工群眾與依靠職工群眾相統(tǒng)一，努力把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為滿足職工群眾美好生活需要的具體措施。2016年以來，黨中央要求全總牽頭主抓產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革這項關(guān)乎黨和國家事業(yè)全局的重大改革任務(wù)，組織起草《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，推動改革取得重要階段性成果。黨中央、國務(wù)院，以及全總等相關(guān)部門相繼出臺產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革制度文件40項。發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員力度不斷加大，建會入會工作顯著加強，產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)不斷提升。堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向。牢牢把握新時代工會的奮斗目標，認真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，心貼心、手牽手地做好職工群眾工作。近年來，全總先后組織參與了百余項涉及職工權(quán)益立法制定和收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等政策制定，推動完善用工和社保制度。加大對農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)力度，各級工會配合相關(guān)部門實施“護薪”行動，2018年為100.6萬名農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金119.75億元。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。近年來，全總加快推進工會改革步伐，破解制約工會工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，不斷夯實工會基層基礎(chǔ)。積極推進工會戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)。推動城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，截至2019年10月，各級工會建檔困難職工由2015年的549.5萬戶下降到57.2萬戶。廣大職工的獲得感幸福感安全感進一步提升，立足崗位、拼搏奉獻的積極性主動性創(chuàng)造性進一步增強。

正風(fēng)肅紀必須嚴字當頭，紀律在前。持之以恒正風(fēng)肅紀，最根本的就是要把紀律嚴起來，把規(guī)矩立起來，使其成為規(guī)范黨員干部行為的重要遵循和標尺。持續(xù)加強紀律教育、警示教育。緊盯重要節(jié)點做好廉政風(fēng)險提醒，深化以案明紀、以案鑒法，校準價值坐標，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為工會干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。全總已連續(xù)5年召開全國工會黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，定期開展政治紀律和政治規(guī)矩專項檢查，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度、約談制度、述職述廉等黨建制度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強對工會干部全方位的管理監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的整體合力；深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別要在用好第一種形態(tài)上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，注重抓早抓小、防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差；強化日常監(jiān)督管理，深化對重點崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，全總著力完善選人用人制度，規(guī)范干部工作流程，嚴格干部工作紀律，先后組織制定制度規(guī)定41項、工作流程18項，創(chuàng)新改進機關(guān)副局級干部選拔任用民主推薦辦法，形成“三推兩核一匯報”模式，為打造高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍提供了保障；持續(xù)推進機關(guān)內(nèi)部政治巡視，專門成立全總機關(guān)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定全總黨組巡視工作實施辦法，目前已開展三輪全總機關(guān)內(nèi)部巡視，擬于2020年底前實現(xiàn)全覆蓋；進一步理順工會經(jīng)費、工會資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，將全總本級所有事業(yè)單位、企業(yè)、社團組織全部納入監(jiān)管范圍，做到監(jiān)管范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)管流程全覆蓋。全總機關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步形成，工會干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加充沛，為推動新時代工會事業(yè)和工會工作提供了堅實保障。

（作者為全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記）

（原載2019年第23期《求是》雜志）