《中直黨建》：把握正確方向 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 以工會改革創(chuàng)新優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

2017年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，審議通過了全國總工會改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，給予了充分肯定，對深化群團(tuán)改革創(chuàng)新提出了明確要求。黨的十九大將于今年下半年召開。各級工會要圍繞迎接十九大、服務(wù)十九大、貫徹十九大精神這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)堅(jiān)持增強(qiáng)“三性”、去除“四化”、做強(qiáng)基層、著力創(chuàng)新的工會改革總體思路，以自我革命的勇氣深化工會改革創(chuàng)新，把工會組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、強(qiáng)化理論武裝、夯實(shí)思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)工會改革創(chuàng)新

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就工人階級和工會工作作出了一系列重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深刻，系統(tǒng)全面、博大精深，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

關(guān)于工會自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證，是必須堅(jiān)持的正確政治方向。工會要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本問題上，工會干部必須頭腦十分清醒、立場十分堅(jiān)定、行動十分堅(jiān)決。

關(guān)于堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，要在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，不能只當(dāng)口號喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各方面，落實(shí)到黨和國家制定政策、推進(jìn)工作全過程，體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。要發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。

關(guān)于把為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗作為新時(shí)期我國工人運(yùn)動時(shí)代主題。習(xí)近平總書記指出，我國工人運(yùn)動的時(shí)代主題，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把做好新形勢下職工群眾工作、調(diào)動職工群眾積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，把鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任。

關(guān)于堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質(zhì)和特點(diǎn)，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。要始終堅(jiān)持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。

關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來，必須依靠辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動。勞模精神豐富了民族精神和時(shí)代精神的內(nèi)涵，是我們極為寶貴的精神財(cái)富。無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚(yáng)“工匠精神”，精心打磨每一個零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。要大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。

關(guān)于高舉維護(hù)職工權(quán)益旗幟。習(xí)近平總書記指出，要認(rèn)真傾聽職工群眾呼聲，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

關(guān)于堅(jiān)持增強(qiáng)“三性”、去除“四化”改革方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，最重要的是要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的；必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)，組織動員廣大職工群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗；群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。工會要增強(qiáng)自我革新的勇氣，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式、工作方法，自覺運(yùn)用改革精神謀劃工會工作。

關(guān)于堅(jiān)持“三個著力”加強(qiáng)基層工會建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方式方法，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平，引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定跟黨走。

關(guān)于把農(nóng)民工這支工人階級新生力量最廣泛地組織到工會中來。習(xí)近平總書記指出，工會要加大力度做好農(nóng)民工工作。一方面把農(nóng)民工組織起來，切實(shí)維護(hù)他們的利益；另一方面通過發(fā)揮工會的作用，把廣大農(nóng)民工團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使他們成為工人階級堅(jiān)定可靠的新生力量。

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下工人階級地位及工運(yùn)理論研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入開展新時(shí)期工會理論研究。工運(yùn)理論要與時(shí)俱進(jìn)，要深入研究工人階級發(fā)生了什么變化，研究工人階級的時(shí)代特征和時(shí)代內(nèi)涵。這實(shí)際上也是黨的重要理論課題。

習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，豐富和發(fā)展了黨的群眾工作理論和工運(yùn)理論，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為推動工會改革創(chuàng)新、做好新形勢下工會工作提供了強(qiáng)大思想武器、指明了前進(jìn)方向。各級工會要堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

二、堅(jiān)持自我革命、勇于攻堅(jiān)克難，推動工會系統(tǒng)改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識，堅(jiān)持從改革大局出發(fā)，堅(jiān)定抓好改革落實(shí)。各級工會要按照習(xí)近平總書記的要求，把改革放在更加突出位置來抓，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作，繼續(xù)在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和善始善終、善作善成的精神推動工會改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。

著力在建機(jī)制上下功夫，擴(kuò)大改革內(nèi)驅(qū)力。全總在改革試點(diǎn)工作中，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、改革工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能、改進(jìn)干部管理方式、推動力量資源向基層傾斜、加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變、做強(qiáng)工會網(wǎng)絡(luò)平臺、加大對勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織聯(lián)系引導(dǎo)力度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究出臺了35項(xiàng)制度文件。各級工會要及時(shí)跟進(jìn)對接全總制度文件，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，推動各項(xiàng)制度落實(shí)。同時(shí)，要把工會改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)形成理性認(rèn)識，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果。對于一些涉及干部、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的制度機(jī)制，需要黨委重視、政府支持的，要主動會同有關(guān)方面加以解決。

著力在強(qiáng)功能上下功夫，增強(qiáng)改革影響力。習(xí)近平總書記指出，服務(wù)黨和國家工作大局是黨的群團(tuán)工作的主線，群團(tuán)組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，又要聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”，做到“頂天立地”。這一重要論述，深刻回答了工會功能是什么、如何增強(qiáng)工會功能這一重大問題�！绊斕臁本褪菍�黨忠誠，“立地”就是服務(wù)職工群眾。工會改革的思路設(shè)計(jì)、原則遵循、制度構(gòu)建、政策制定等，都要著眼于強(qiáng)化這個使命擔(dān)當(dāng)和職能定位。具體來說，一方面，要更好地發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，始終把工會置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；另一方面，要強(qiáng)化工會聯(lián)系服務(wù)職工群眾的意識、能力和效果，從職工群眾需要出發(fā)開展工作，以扎實(shí)有效的維權(quán)服務(wù)工作打動人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心，努力成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

著力在增實(shí)效上下功夫，提升改革凝聚力。改革是動力，目的是革故鼎新、解決問題。推進(jìn)工會改革，必須從制約工會組織發(fā)展最突出的矛盾入手，從職工群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁發(fā)力。要完善相關(guān)制度規(guī)定，更新思想觀念，改進(jìn)模式方法，健全臺賬管理，加強(qiáng)跟蹤問效，把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)。要推進(jìn)工會改革自上而下漸次展開，推動改革成果向基層延伸，集中開展“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動，著力推進(jìn)非公有制企業(yè)工會組建，擴(kuò)大工會組織有效覆蓋，最廣泛地把職工群眾組織起來、動員起來、團(tuán)結(jié)起來，不斷增強(qiáng)工會組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。

在推動工會改革創(chuàng)新中，要注意搞好與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的結(jié)合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大部署，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)國家和民族的長遠(yuǎn)大業(yè)，事關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的根本利益，與工會改革的目標(biāo)是一致的。各級工會要提高思想認(rèn)識，采取有力措施，做好貫徹落實(shí)工作，努力建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，使廣大產(chǎn)業(yè)工人切身感受到改革帶來的實(shí)效和獲得感。

三、提升政治站位、強(qiáng)化政治自覺，用工會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的成效深化工會改革創(chuàng)新

在黨的十八屆六中全會和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記對講政治問題作出深刻闡述。各級工會要充分認(rèn)識講政治的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，旗幟鮮明地講政治，不斷提高工會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨水平，為工會改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，是最大的政治。工會系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，要大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實(shí)推進(jìn)中央大政方針和決策部署在工會落地生根、轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐。

嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，增強(qiáng)工會系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。各級工會黨組織要嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把堅(jiān)持民主集中制作為重要制度保障，完善好組織生活這個經(jīng)常性手段，堅(jiān)持“三會一課”制度，用好批評和自我批評這個利器，引導(dǎo)工會系統(tǒng)黨員干部按照“四講四有”的要求，努力做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率帶頭作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。

堅(jiān)持抓早抓小，提高工會系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對性實(shí)效性。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。各級工會黨組織要把黨內(nèi)監(jiān)督擺到重要位置來抓，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。要強(qiáng)化紀(jì)檢組織履行專責(zé)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要加強(qiáng)對擬提拔干部的廉潔審查，加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)、工會資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查審計(jì)監(jiān)督，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任。講政治的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。工會領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、干工作、謀創(chuàng)新，都要把講政治擺在第一位，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的政治責(zé)任，抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)，帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶好作風(fēng)。要按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好中心組學(xué)習(xí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動工會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力取得新成效。

（本文原載自《中直黨建》2017年第5期）