“四五六”維權(quán)服務(wù)體系為職工“撐腰”

“我人還在安徽老家醫(yī)院就醫(yī)化療，上海靈活就業(yè)會(huì)員專享的保障金就已經(jīng)到賬。”這幾日，工會(huì)的雪中送炭讓身患癌癥的護(hù)理員吳阿姨十分感動(dòng)，“從最初的申請(qǐng)、提交材料到最后拿到保障金，全程由行業(yè)工會(huì)和公司工會(huì)幫忙操作，一點(diǎn)兒也沒(méi)讓我操心，真的太感謝工會(huì)了！”

維權(quán)有力度、服務(wù)有溫度、關(guān)愛有速度，類似吳阿姨的故事并不鮮見。近年來(lái)，上海工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特征和新問(wèn)題，直面工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作新挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建起以源頭參與治理“四項(xiàng)機(jī)制”、全周期維權(quán)服務(wù)“五項(xiàng)行動(dòng)”和預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾“六步工作法”為核心的“四五六”職工維權(quán)服務(wù)體系。

“四項(xiàng)機(jī)制”包括推動(dòng)建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分用好人大、政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制，深度參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立健全“工會(huì)+”跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5年來(lái)，上海16個(gè)區(qū)、215個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和10個(gè)市級(jí)園區(qū)（工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)）全部建立聯(lián)席會(huì)議制度，首創(chuàng)“1+X”上下聯(lián)動(dòng)會(huì)商模式，將市級(jí)聯(lián)席會(huì)議的一項(xiàng)議題作為區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)席會(huì)議指定議題，推動(dòng)其落地落實(shí)落細(xì)。上海市總工會(huì)與黨委、政府有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，同步建立“工會(huì)+政法委”維穩(wěn)信息報(bào)送研判、“工會(huì)+人社”矛盾糾紛對(duì)表聯(lián)查、“工會(huì)+公安”信息聯(lián)動(dòng)預(yù)警調(diào)處、“工會(huì)+仲裁院+法院”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁調(diào)對(duì)接和“工會(huì)+民政”社會(huì)組織孵化引導(dǎo)五項(xiàng)工作機(jī)制，深化信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置、聯(lián)合調(diào)研等各項(xiàng)工作。

“五項(xiàng)行動(dòng)”即“掃碼入會(huì)”行動(dòng)、“協(xié)商民主”行動(dòng)、“優(yōu)化指導(dǎo)”行動(dòng)、“品質(zhì)提升”行動(dòng)、“安康護(hù)航”行動(dòng)，力求達(dá)到廣覆蓋、全周期、立體化，下好職工維權(quán)服務(wù)的“先手棋”。

上海工會(huì)聚焦提升協(xié)商民主制度規(guī)范化水平和提高非公企業(yè)建制覆蓋面，為轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)和百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)提供建制指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)在“小二級(jí)”工會(huì)組織層面,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域或行業(yè)協(xié)商 “二次覆蓋”。

上海市總工會(huì)推出“和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)”，對(duì)企業(yè)以及各級(jí)工會(huì)孵化、聯(lián)系引導(dǎo)的社會(huì)組織等提供有針對(duì)性的跟蹤培育服務(wù)。截至2022年11月底，全年共指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)1.19萬(wàn)家，覆蓋職工近140萬(wàn)人，排查出勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，提出整改建議近4萬(wàn)條，指導(dǎo)2219家企業(yè)完善職代會(huì)、集體協(xié)商制度，幫助近1000家企業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)改革調(diào)整。

“六步工作法”著眼于持續(xù)深化勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防化解，通過(guò)走訪排摸、會(huì)商研判明實(shí)情，協(xié)商民主出實(shí)招，群體性勞動(dòng)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處顯實(shí)效，爭(zhēng)議調(diào)處、法律援助、定向監(jiān)督辦實(shí)事，打好維護(hù)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的“組合拳”。

通過(guò)常年開展“應(yīng)援盡援”職工法律援助，并積極融入該市法院系統(tǒng)“一站式多元解紛”和司法系統(tǒng)“智慧調(diào)解”平臺(tái)，上海工會(huì)實(shí)現(xiàn)線上委派、委托調(diào)解案件流轉(zhuǎn)和在線司法確認(rèn)，職工尋求法律援助等服務(wù)更加便捷高效。2016年至2022年11月，通過(guò)上海工會(huì)法律援助服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)工會(huì)累計(jì)為職工提供代寫法律文書、協(xié)商調(diào)解等法律援助服務(wù)22.25萬(wàn)件, 為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失51.8億元。

此外，上海市總工會(huì)推動(dòng)市人大將企業(yè)實(shí)行職代會(huì)和集體協(xié)商制度情況納入工會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查內(nèi)容，明確企業(yè)違反工會(huì)組建、職代會(huì)和集體協(xié)商建制和不規(guī)范運(yùn)行時(shí)，工會(huì)組織將企業(yè)失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的工作流程。2018年以來(lái),上海各級(jí)工會(huì)共對(duì)1300余家企業(yè)實(shí)施定向監(jiān)督，對(duì)300多家企業(yè)開具“兩書一函”，推動(dòng)90%以上問(wèn)題企業(yè)及時(shí)整改。