極端天氣頻繁“光顧”，“烤”問勞動(dòng)者權(quán)益保障

今年以來，極端天氣持續(xù)引發(fā)關(guān)注。一些地區(qū)的天氣復(fù)雜多變，甚至出現(xiàn)“冰火”兩重天、干旱洪澇交替頻繁來襲的情況，給職工群眾的工作和生活帶來極大不便，特別是戶外作業(yè)職工的生命安全和身體健康受到威脅。專家建議，健全極端天氣下的勞動(dòng)保護(hù)制度，為勞動(dòng)者“遮風(fēng)擋雨”。

極端天氣“光顧”，作業(yè)安全存隱憂

近年來，高溫、強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣頻繁“光顧”全國多地。記者梳理發(fā)現(xiàn)，極端天氣對(duì)職工造成傷害的案例屢見不鮮。

今年入夏以來，區(qū)域性高溫天氣持續(xù)，一些地方的最高溫度甚至超過40攝氏度，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)患上熱射病甚至不幸死亡的消息屢見報(bào)端。7月，四川省南充市川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院連續(xù)接收2例熱射病人，均為戶外工作者；7月12日，南京一名裝修工人連續(xù)工作4小時(shí)后，頭暈、頻繁嘔吐，被工友送進(jìn)江蘇省中醫(yī)院紫東院區(qū)急診，被確診為熱射病。

極端低溫天氣同樣對(duì)勞動(dòng)者構(gòu)成威脅。2020年12月，黑龍江省哈爾濱市第五醫(yī)院燒傷二病區(qū)接診了一名凍傷的戶外勞動(dòng)者，經(jīng)診斷，患者傷勢(shì)較為嚴(yán)重，面臨截趾危險(xiǎn)。

此外，臺(tái)風(fēng)天氣下勞動(dòng)者的作業(yè)安全也備受關(guān)注。

2020年6月，一場幾十年一遇的臺(tái)風(fēng)在黑龍江省綏化市安達(dá)市登陸，臺(tái)風(fēng)掀翻了工人劉某在工地居住的板房，致使其受傷；日前，在廣東省茂名市電白區(qū)，臺(tái)風(fēng)“暹芭”登陸后，一則工人被困塔吊的視頻，讓無數(shù)網(wǎng)友對(duì)被困工人的安全感到擔(dān)憂。

遭遇極端天氣，上班族的考勤怎么算？

“極端天氣下，不去上班算不算曠工？”記者在街頭隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，上班族普遍關(guān)心極端天氣下的考勤問題。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，一些地方已發(fā)布相關(guān)應(yīng)急條例或預(yù)案，用以指導(dǎo)極端天氣下人們的生產(chǎn)、生活。

其中，《上海市氣象災(zāi)害防御辦法》第二十九條規(guī)定：“發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)為在崗工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施；對(duì)因前述災(zāi)害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理�！�

此外，河南省計(jì)劃于今年底實(shí)施的《河南省氣象信息服務(wù)條例》也明確規(guī)定：“在暴雨、暴雪、高溫等紅色氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)生效期間,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取停工停課停業(yè)及交通管制、關(guān)閉旅游景點(diǎn)、強(qiáng)制人員撤離等防范應(yīng)對(duì)措施�！�

值得關(guān)注的是，一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬆顩r實(shí)際，有針對(duì)性地就某類極端天氣情況給出了具體意見。比如，在《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條以及《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》第二十八條第二款中，均明確規(guī)定了當(dāng)臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)酌情安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院副院長任國友表示，根據(jù)上述法規(guī)，當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布了氣象狀況紅色預(yù)警信號(hào)，勞動(dòng)者可向用人單位申請(qǐng)居家辦公以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，用人單位不得作缺勤處理。

健全極端天氣下的勞動(dòng)保護(hù)

“雖有一些地方已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)定，但覆蓋面仍然較小，認(rèn)定條件也較為苛刻。”任國友表示，以上海市為例，如果未達(dá)到《上海市氣象災(zāi)害防御辦法》中規(guī)定的紅色預(yù)警等級(jí)，但瞬時(shí)大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端天氣依然會(huì)對(duì)上班族出行產(chǎn)生影響，一旦勞動(dòng)者因此遲到是否會(huì)被扣工資，還要看單位的規(guī)章制度，法律對(duì)此并沒有明確規(guī)定。

據(jù)悉，我國的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色，分別對(duì)應(yīng)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度，藍(lán)色為四級(jí)（一般），紅色為一級(jí)（特別嚴(yán)重）。

任國友指出，當(dāng)前，無論是國家層面或是地方層面，僅有勞動(dòng)法律原則性規(guī)定，缺少極端天氣下保障勞動(dòng)者權(quán)益的具體細(xì)則，針對(duì)極端天氣的預(yù)警機(jī)制也應(yīng)盡快建立。

任國友還表示，惡劣天氣情況下，希望企業(yè)的考勤制度多一些人性化和溫度，對(duì)因特殊天氣狀況而遲到的職工多一些寬容和諒解。

記者注意到，一些地方已推出具體舉措加強(qiáng)極端天氣下的勞動(dòng)保護(hù)。例如，山東省濟(jì)南市發(fā)布文件，氣溫超過35攝氏度，“熔斷”戶外作業(yè)5小時(shí)，防止環(huán)衛(wèi)工人因高溫作業(yè)中暑；冬季，掃雪機(jī)、吹雪機(jī)等除雪“神器”也應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)中，以降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，防止凍傷。