【工作研究】強(qiáng)化工會職能創(chuàng)新參與社會治理的實踐思考

觀點

工會參與社會治理，要強(qiáng)化職能，找準(zhǔn)切入點，通過拓寬職工民主管理平臺、引領(lǐng)社會組織參與社會治理等，在多方面發(fā)揮作用。

黨的十九屆四中全會提出了構(gòu)建基層社會治理新格局，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的總體要求。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作實踐中，工會組織應(yīng)強(qiáng)化職能，在多方面發(fā)揮作用。

拓寬職工民主管理的平臺

拓寬廠務(wù)公開平臺，切實保障職工知情權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)廣大職工更好地參加企業(yè)管理。注重了解職工關(guān)注的熱點，拓展廠務(wù)公開領(lǐng)域，提升廠務(wù)公開針對性。充分利用媒體融合等新平臺，展示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃以及重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)職工聚焦企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)管理與發(fā)展中充分集中職工群眾的智慧，培育主人翁精神。第一時間公開關(guān)系職工切身利益的工資調(diào)整、社會保障、生活福利等事項，提升廠務(wù)公開民主管理工作的實效。

拓展協(xié)商溝通平臺，切實保障職工參與權(quán)。引導(dǎo)職工積極參與、有效溝通，在政策制定、方案執(zhí)行、福利待遇等方面體現(xiàn)職工的意愿和智慧，把“堅持辦多數(shù)人受益的事、辦職工群眾最急需的事、辦促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的事”貫徹協(xié)商溝通的全過程。完善職工代表議事制度，擴(kuò)大職工代表比例，吸收專業(yè)代表參與議事，拓寬代表參與管理的渠道。完善職工代表巡視制度，強(qiáng)化工會組織調(diào)查巡視職能，及時通報巡視結(jié)果，推動問題解決，暢通職企溝通的“最后一公里”。完善對話交流制度，組織職工與企業(yè)行政進(jìn)行面對面交流，探索便捷高效的交流方式，提升溝通協(xié)商質(zhì)量。以工資集體協(xié)商為重點，堅持集體協(xié)商制度，引導(dǎo)職工與企業(yè)建立命運(yùn)共同體、利益共同體。

拓展職代會平臺，切實保障職工監(jiān)督權(quán)。堅守職工權(quán)益保障底線，落實職代會監(jiān)督權(quán)。工會組織要積極解讀職代會職權(quán)以及職代會審議權(quán)的法定效力，推動企業(yè)改革發(fā)展方案、事關(guān)職工切身利益的重要方案上會審議，確保職代會代表職工行使監(jiān)督權(quán)。提高職工代表的素質(zhì)和參政議政能力，幫助職工代表更加有效地參與管理。

探索工會參與社會治理的渠道

社區(qū)是社會治理的基礎(chǔ)，也是工會引領(lǐng)社會組織參與社會治理的切入點。工會要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)社會組織更好地參與社會治理，探索基層群眾多方參與的自治制度。

積極培育發(fā)展社會組織。明確工會組織、社會組織在社區(qū)建設(shè)中的功能定位，實行分類指導(dǎo)，幫助社區(qū)建立健全社會組織管理制度。用工會資源幫助社區(qū)建立完善社會組織綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)社會組織提供組織運(yùn)作、活動場地、活動經(jīng)費(fèi)、人才隊伍等方面支持。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、補(bǔ)貼活動經(jīng)費(fèi)以及募集社會資金等措施，重點培育為養(yǎng)老、托幼、扶弱、助困等為特定群體服務(wù)的社區(qū)社會組織。組織職工居民帶頭參與社會組織，推動建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。

參與社區(qū)管理服務(wù)。幫助建立社會組織與社區(qū)建設(shè)、社會工作者聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。動員社區(qū)居民中的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和有一技之長人士等工會會員率先加入社區(qū)志愿者隊伍，不斷發(fā)展創(chuàng)新鄰里互助、單向服務(wù)、協(xié)同包戶服務(wù)、設(shè)點服務(wù)、公共空間等志愿服務(wù)方式，提高社區(qū)管理與服務(wù)水平。引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)環(huán)境優(yōu)化，抓好垃圾分類；參與未成年人服務(wù)，開設(shè)“四點半課堂”“暑期課堂”等，解決職工居民工作生活時差沖突難題。以企業(yè)退休職工為主體，建立小區(qū)治安巡邏隊，構(gòu)筑廣泛參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社區(qū)生活秩序。組織居住在社區(qū)的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等工會會員開展志愿法律服務(wù)，厚植社區(qū)法治土壤。

（作者單位：江西省新余市總工會）