疫情對部分群體就業(yè)的影響及應(yīng)對措施

●觀點

受疫情影響，勞動力市場受到?jīng)_擊，對勞動者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)勞動者影響較為明顯。盡管目前解決就業(yè)問題最為重要的是增加就業(yè)機會，但是不同的就業(yè)群體面對的就業(yè)問題不盡相同，所采取的應(yīng)對措施應(yīng)當(dāng)更有針對性。

受疫情影響，勞動力市場受到?jīng)_擊，對勞動者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)勞動者（以下簡稱“三大群體”）影響較為明顯。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的前提是經(jīng)濟和社會的良性發(fā)展，因此，只有阻止經(jīng)濟衰退，重啟企業(yè)活動，才能穩(wěn)定和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

疫情對“三大群體”就業(yè)的影響

應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。受疫情影響勞動力市場需求萎縮，今年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。即便是各高校擴大了研究生招生人數(shù)和專升本人數(shù)，鼓勵畢業(yè)生參加第二學(xué)士學(xué)位教育以暫緩就業(yè)，這些沉淀下來的大學(xué)畢業(yè)生都會在近兩到三年時間釋放到勞動力市場，增加大學(xué)生就業(yè)壓力。

民營企業(yè)和中小微企業(yè)的就業(yè)受疫情影響人數(shù)眾多。中小微企業(yè)吸收了80%以上的就業(yè)。疫情期間，受訂單減少、合同履行困難、生產(chǎn)要素價格上升等因素影響，企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、經(jīng)營困難等問題，影響了數(shù)量龐大的員工就業(yè)，即使沒有失業(yè)，也可能因暫時待崗或工資下調(diào)導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量下降。

外貿(mào)企業(yè)員工就業(yè)受到?jīng)_擊。商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年，對外貿(mào)易帶動的就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.8億，每4個就業(yè)崗位中就有1個與外貿(mào)相關(guān)。國外疫情的暴發(fā)和蔓延造成外貿(mào)企業(yè)面臨極度嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢，國外訂單取消或延期、新訂單減少、原材料短缺、物流不暢、貿(mào)易壁壘抬高等諸多因素，導(dǎo)致對外貿(mào)易承受著前所未有的壓力，外貿(mào)企業(yè)員工的就業(yè)也因此受到?jīng)_擊。

�！叭�大群體”就業(yè)的應(yīng)對措施

盡管目前解決就業(yè)問題最為重要的是增加就業(yè)機會，但是不同的就業(yè)群體面對的就業(yè)問題不盡相同，所采取的應(yīng)對措施則應(yīng)當(dāng)更有針對性。

解決大學(xué)生就業(yè)的應(yīng)對措施。

鼓勵大學(xué)生投身學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育事業(yè)。當(dāng)前，我國幼兒教師缺口達(dá)百萬以上，中小學(xué)教師缺口也有增大的趨勢。教育部今年將特崗教師的招募規(guī)模擴大到10.5萬，并招收超過40多萬的畢業(yè)生補充中小學(xué)和幼兒園教師隊伍，同時對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實施“先上崗、再考證”措施，規(guī)定要依法保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益，解除先上崗畢業(yè)生的后顧之憂。這種讓大學(xué)生充實到基層教師隊伍的做法，一方面解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問題，另一方面，推動了學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展，擴大了教育資源的覆蓋面。

鼓勵大學(xué)生從事家政服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2019年9月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》，其中提到“家政服務(wù)質(zhì)量的提升關(guān)鍵在人”。目前，國內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨很多問題，其中一個較突出的問題就是從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足用工家庭的要求。鼓勵大學(xué)生從事家政服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)社會發(fā)展大背景的選擇，在解決大學(xué)生就業(yè)的同時，也提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，更快實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)員工的就業(yè)問題。

鼓勵民營企業(yè)和中小微企業(yè)自主創(chuàng)新，為員工創(chuàng)造更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。民營企業(yè)和中小微企業(yè)要取得長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須要走自主創(chuàng)新之路。盡管不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的民營企業(yè)可采取的創(chuàng)新方式不同，但最為關(guān)鍵的是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新必須以市場為導(dǎo)向，通過核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高獲取市場競爭力的提升。制度創(chuàng)新要以員工需求為導(dǎo)向，通過激勵手段有效滿足員工的需求和感受，建立基于制度的人性化管理，最大限度激發(fā)員工能動性。教育創(chuàng)新要以員工就業(yè)能力提升為導(dǎo)向，中小微民營企業(yè)需要更多關(guān)注員工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，做好培訓(xùn)成本和收益的分配，實現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏。

民營企業(yè)和中小微企業(yè)需要處理好勞動關(guān)系問題。民營企業(yè)和中小微企業(yè)中有相當(dāng)大一部分靈活就業(yè)人員，在企業(yè)發(fā)展過程中，如何處理勞動關(guān)系問題也值得探究。近些年，新經(jīng)濟的發(fā)展推動就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式發(fā)生新變化，也帶來了勞動關(guān)系和勞動權(quán)益保護(hù)的新問題。只有完善勞動力市場制度、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、保護(hù)各方合法權(quán)益，才能實現(xiàn)基于多方共贏的新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

解決外貿(mào)企業(yè)員工的就業(yè)問題。

提高員工能力素質(zhì)，讓員工更加適應(yīng)內(nèi)貿(mào)市場需要。外貿(mào)企業(yè)在出口困難情況下，轉(zhuǎn)型做內(nèi)貿(mào)是應(yīng)對眼前困難的主要策略。積極參與經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，緩解由于資金鏈緊張導(dǎo)致的生存壓力。但是并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都適合轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)，“適銷對路”問題決定著外貿(mào)商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的可能性。因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先從員工能力轉(zhuǎn)換入手，改變員工的能力素質(zhì)模型，讓員工能力更加適應(yīng)內(nèi)貿(mào)市場需要。

做大做強外貿(mào)市場，穩(wěn)定或擴大就業(yè)崗位。從長遠(yuǎn)來看，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)深挖產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，做深做精產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量、高附加值、高技術(shù)含量和低能耗等技術(shù)和資本密集型商品貿(mào)易的快速發(fā)展，提升出口產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈中的地位。只有做大做強，才能穩(wěn)定企業(yè)的就業(yè)人數(shù)甚至增加就業(yè)崗位。

向新興服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級，為新技術(shù)人才開辟就業(yè)領(lǐng)域。除了擴大商品貿(mào)易之外，擴大服務(wù)貿(mào)易同樣能帶來更多的就業(yè)機會。有資料顯示，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的抗沖擊能力遠(yuǎn)高于旅行、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G等新興技術(shù)，實現(xiàn)向新興服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級，將成為未來服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，這些領(lǐng)域?qū)⑿枰�大量人才�?/p>

（作者單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院）