建立合理的薪酬待遇和職務(wù)晉升機制

“養(yǎng)老機構(gòu)的護工數(shù)量短缺、流失率畸高，且多數(shù)是50歲上下的來自農(nóng)村的女性，缺乏護理的專業(yè)技能，甚至不會讀體溫計、不知道速效救心丸的使用方法。”在今年的全國兩會上，部分代表委員十分關(guān)注養(yǎng)老的話題，河北省唐山市民政事業(yè)服務(wù)中心主任、唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生代表指出，加強護理人員隊伍建設(shè)是一個迫在眉睫的問題。

他的這一觀點得到了江蘇省南通市佰仁堂常青樂齡護理院院長助理李楠楠代表的認同�！安粌H僅是護工，醫(yī)護人員同樣流失嚴重。”

截至2019年底，全國60歲及以上老年人口達2.54億，占全國總?cè)丝诘?8.1%，社會養(yǎng)老負擔重，對養(yǎng)老護理人員的需求量大。此次全國兩會上，代表委員紛紛圍繞加強養(yǎng)老護理人員隊伍建設(shè)、讓更多人愿意從事未來服務(wù)建言獻策。

缺口大、流失率高

李楠楠代表展示了一組數(shù)據(jù)：目前我國失能半失能老人約有4000多萬，按照國際標準失能老人與護理員3:1的配置標準推算，至少需要1300萬護理員。但目前各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)人員總數(shù)不足50萬人，持證人員不足兩萬人。由此可見，僅失能半失能老年人群體的護理人員缺口就十分巨大。

除了缺口巨大，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)性不強等問題也普遍存在�！耙痪�養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員普遍面臨勞動強度大、工資待遇差、晉升空間窄、職業(yè)風(fēng)險高等問題，導(dǎo)致行業(yè)對年輕人缺乏吸引力。”李楠楠代表表示，現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員年齡普遍偏高，45歲～65歲的工作人員是養(yǎng)老服務(wù)隊伍的主體。同時，存在文化程度整體偏低、專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。

楊震生代表提出，由于缺乏有效上升通道，很多護理人員感受不到職業(yè)榮譽感和歸屬感，抱著“臨時崗位”“過渡工作”的心態(tài)從業(yè)，在護理技能提高、職業(yè)培訓(xùn)上的動力和熱情不足。

另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營人員普遍反映，養(yǎng)老服務(wù)人員的流動性大，隊伍極不穩(wěn)定。楊震生代表透露，養(yǎng)老護理員年平均流失率在30%以上，部分地區(qū)高達50%，“護工荒”問題經(jīng)常發(fā)生。

設(shè)立專業(yè)人員培養(yǎng)體系

“要加快制定與完善職業(yè)標準、監(jiān)管服務(wù)標準等，明確權(quán)責邊界，建立與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相匹配的水平評價標準與服務(wù)規(guī)范，明確養(yǎng)老護理服務(wù)人員培訓(xùn)的標準和要求�！睏钫鹕�代表希望通過立法使養(yǎng)老各方權(quán)益都得到保障，確保養(yǎng)老護理服務(wù)人員的培養(yǎng)、教育、使用和激勵有充分的依據(jù)。

李楠楠代表認為，應(yīng)在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位培養(yǎng)體系，加快制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，提高養(yǎng)老護理工作的社會認同，吸引更多優(yōu)秀人才進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快打造與需求相適應(yīng)、年齡梯度適當、等級比例合理的養(yǎng)老護理人員隊伍。

“推動制定養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能水平評價政策，提高從業(yè)人員的工資、社會地位和社會保障等待遇。”楊震生代表建議，建立合理的薪酬待遇上升機制以及職務(wù)晉升機制，給從業(yè)人員留足職業(yè)規(guī)劃的空間。

李楠楠代表提出，要支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)和課程，通過訂單培養(yǎng)、共建實訓(xùn)基地等方式，實現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無縫對接，吸引一批學(xué)歷高的年輕優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊伍。強化專業(yè)培訓(xùn)，引進國外先進培訓(xùn)課程體系，從專業(yè)能力、心理素質(zhì)、道德修養(yǎng)等方面開展培訓(xùn)，提升養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)化水平。