北京市政協(xié)工會界別提交團(tuán)體提案呼吁加強勞動爭議調(diào)解員隊伍建設(shè) 

正在召開的北京市政協(xié)十三屆三次會議上，工會界別向大會提交了《關(guān)于加強勞動爭議調(diào)解員隊伍建設(shè)》的團(tuán)體提案。提案提出，北京工會的調(diào)解員隊伍已成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主力軍，但這支隊伍正面臨著本領(lǐng)恐慌、內(nèi)生動力不足、補貼偏低等問題，亟待進(jìn)一步改善。

北京市政協(xié)工會界小組召集人、市總工會副主席潘建新介紹，2009年以來，北京市總工會牽頭，與多家部門單位建立了勞動爭議調(diào)解六方多家聯(lián)動機(jī)制。在長期實踐中，北京工會形成了一支由工會干部、工會社會工作者、社會律師構(gòu)成的專兼職調(diào)解員隊伍，成為聯(lián)動機(jī)制有效運行的主力軍，是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要力量。

潘建新說，隨著經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變遷、勞動爭議客觀形勢的變化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，調(diào)解員隊伍建設(shè)面臨著本領(lǐng)恐慌、內(nèi)生動力不足、補貼偏低等問題。

一方面，調(diào)解員法律知識不足的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。調(diào)查顯示，只有29.14%的工會干部接受過一年及以上的法律專業(yè)知識培訓(xùn)。許多調(diào)解員在獲取、跟進(jìn)最新勞動法律法規(guī)和勞動政策方面存在困難。

另一方面，社工調(diào)解員缺少長期激勵。有的社工調(diào)解員缺乏組織歸屬感，感覺自己像“臨時工”，職業(yè)發(fā)展缺乏明晰的路徑和前景，對職業(yè)缺乏認(rèn)可度、對工作缺乏成就感，工作后勁不足；有的社工調(diào)解員認(rèn)為自己的工作和付出不成正比，主要依靠情懷和信念工作。尤其是近幾年，他們的工作強度和工作壓力越來越大，加班成為普遍現(xiàn)象。

此外，調(diào)解補貼標(biāo)準(zhǔn)過低�，F(xiàn)在的補貼標(biāo)準(zhǔn)是按照2009年法律援助案件補貼（800元/件）的62.5%測算的，較低的補貼標(biāo)準(zhǔn)難以調(diào)動調(diào)解員積極性，也無法保障調(diào)解工作的長效運轉(zhuǎn)。

對此，工會界建議建立聯(lián)動機(jī)制相關(guān)部門完善調(diào)解員定期分級分類培訓(xùn)制度。建立常規(guī)培訓(xùn)交流制度，定期交流最新的形勢政策與示范性、經(jīng)典性案例。

同時，北京市人社局、司法局、財政局應(yīng)建立勞動爭議調(diào)解員評優(yōu)獎勵機(jī)制。健全完善勞動爭議調(diào)解員榮譽評選和一次性獎勵評價機(jī)制，定期評定優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解組織、優(yōu)秀調(diào)解案件等。

工會界還建議，建立勞動爭議調(diào)解案件補貼調(diào)整機(jī)制。建議市財政局將勞動爭議調(diào)解成功案件的補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2400元/件，即按照目前法律援助補貼的62.5%支付, 兩人（含兩人）以上案件在個案補貼2400元的基礎(chǔ)上，每增加一人加付補貼500元，并且今后隨著法律援助補貼的變化做相應(yīng)調(diào)整。