民主管理“四四一”模式的實(shí)踐探索

●觀點(diǎn)

企業(yè)民主管理是中國特色社會(huì)主義民主政治在企業(yè)管理中的重要體現(xiàn)。在此過程中，堅(jiān)持四項(xiàng)制度、開展四大活動(dòng)、發(fā)揮職工代表的主體作用，對(duì)于調(diào)動(dòng)職工積極性，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

企業(yè)民主管理是中國特色社會(huì)主義民主政治在企業(yè)管理中的重要體現(xiàn)和具體運(yùn)用，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。為更好地推進(jìn)企業(yè)民主管理，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，中國石油國際勘探開發(fā)公司總結(jié)出“四四一”模式，即堅(jiān)持四項(xiàng)制度（職工代表大會(huì)制度、民主協(xié)商制度、廠務(wù)公開制度和職工董監(jiān)事制度）、開展四大活動(dòng)（職工代表提案活動(dòng)、職工代表巡視活動(dòng)、職工代表評(píng)議活動(dòng)、職工合理化建議活動(dòng)）、發(fā)揮一個(gè)主體作用（職工代表的主體作用）。

堅(jiān)持四項(xiàng)制度

堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)。每年召開職工代表大會(huì)，把企業(yè)的重大改革、重大政策以及與職工切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)全部提交職代會(huì)審議，使企業(yè)各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度更符合職工心愿和利益。對(duì)于職工的提案和討論中提出的意見、建議，工會(huì)責(zé)成專人進(jìn)行梳理、歸納，提交企業(yè)討論，分解到有關(guān)部門限期落實(shí)。

堅(jiān)持民主協(xié)商制度，讓職工為自己做主。民主協(xié)商是民主管理的重要手段，要建立健全民主協(xié)商制度，為協(xié)商提供制度保障。確定民主協(xié)商重點(diǎn)，如集體合同的簽訂、企業(yè)的重大改革以及涉及職工利益的重大事項(xiàng)等。同時(shí)，要明確民主協(xié)商的基本原則，理清民主協(xié)商的基本做法。

堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，讓職工知企情、管企事。廠務(wù)公開是民主監(jiān)督的重要形式，民主管理的重要措施，是保障職工參與管理和監(jiān)督的基本要求。在具體要求上，應(yīng)制定《廠務(wù)公開實(shí)施辦法》，確定公開內(nèi)容、形式和主體。

堅(jiān)持職工董事、職工監(jiān)事制度，確保源頭參與。職工董事、職工監(jiān)事要準(zhǔn)確、全面地表達(dá)職工意愿，在工會(huì)協(xié)助下，就董事會(huì)議題召開職工代表座談會(huì)聽取職工代表意見，對(duì)重大事項(xiàng)要召開職工代表會(huì)議形成決議。在董事會(huì)表決時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事要真實(shí)表達(dá)職工的意愿，按照職工的意見和職代會(huì)決議進(jìn)行表決。

開展四大活動(dòng)

職工代表提案活動(dòng)。職工代表提案是職工行使民主權(quán)利的重要途徑，是集中民智、反映民意的重要渠道。每次職代會(huì)召開前，都要征集職工代表提案，每屆職代會(huì)提案確定一個(gè)主題。對(duì)于職工代表的提案，由專門小組進(jìn)行評(píng)估論證，可行的，研究討論落實(shí)方案，交由有關(guān)部門限期落實(shí)。

職工代表巡視活動(dòng)，讓職工代表直接參與企業(yè)管理和民主監(jiān)督。職工代表巡視是職工代表了解企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，參與民主管理和監(jiān)督的重要途徑。工會(huì)定期組織職工代表進(jìn)行巡視，每次巡視確定一個(gè)主題。被巡視單位負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場聽取職工代表意見，解答職工代表提出的問題。

職工代表評(píng)議活動(dòng)，全方位發(fā)揮職工代表作用。職工代表評(píng)議企業(yè)民主管理工作，在職工代表大會(huì)分團(tuán)討論時(shí)發(fā)放民主測評(píng)票，采用無記名投票的方式進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容主要為四項(xiàng)制度和四大活動(dòng)的堅(jiān)持和開展情況。

合理化建議活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智。合理化建議活動(dòng)是民主管理的重要渠道，是挖掘職工聰明才智，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重要途徑。開展活動(dòng)的具體做法包括定期征集、定題征集、隨時(shí)收集、嚴(yán)格評(píng)選、限期落實(shí)和重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等。

發(fā)揮職工代表的主體作用

堅(jiān)持民主選舉，從源頭上把好職工代表質(zhì)量關(guān)。職工代表候選人應(yīng)由職工推薦和工會(huì)推薦相結(jié)合，由職工直接選舉產(chǎn)生。職工代表首先要自愿，愿意為職工服務(wù)。工會(huì)提名是把工會(huì)活動(dòng)積極分子推薦上來。

加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高職工代表素質(zhì)和履職能力。新增選的職工代表，在召開職代會(huì)前需進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使職工代表在集體協(xié)商或?qū)徸h重大事項(xiàng)時(shí)，能夠提高分析力、判斷力和迅速提出新方案的能力，良好的溝通協(xié)調(diào)應(yīng)變能力、邏輯思維能力和清晰的表達(dá)能力。

暢通溝通渠道，隨時(shí)保持思想統(tǒng)一。工會(huì)要和職工代表隨時(shí)保持溝通、交流，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)。利用手機(jī)微信建立合理化建議群、民主管理群、企業(yè)黨建群，利用多條渠道，聽取職工代表意見。

（作者單位：中國石油國際勘探開發(fā)公司）