上海深入推行“兩公”律師制度

本報訊 （記者錢培堅）近日，上海市司法局、市國資委、市工商聯(lián)聯(lián)合召開深入推行公職律師公司律師制度新聞發(fā)布會。發(fā)布會透露，目前，上海在推行“兩公”律師行政許可常態(tài)化規(guī)范化開展、探索推行民營企業(yè)公司律師試點等重點工作中已取得明顯進(jìn)展和階段性成效。截至10月底，上海共有公職律師、公司律師1542人，其中公職律師1063人，公司律師479人。

公司有了訴訟，可以不聘請社會律師，而是由公司律師出庭應(yīng)訴，這在上海將越來越常見。據(jù)介紹，今年6月，上海印發(fā)《關(guān)于推行公職律師公司律師制度的意見》，提出2020年6月前，市、區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)普遍建立公職律師、公司律師制度，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及人民團(tuán)體的公職律師工作。到2020年底，全面形成與上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的公職律師、公司律師制度體系。

“兩公”律師與社會律師有何區(qū)別？上海市司法局副局長宋烈介紹說，“兩公”律師在執(zhí)業(yè)活動中享有的主要權(quán)利與社會律師總體一致，依法享有會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護(hù)等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權(quán)、條件以及《律師法》等法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。但“兩公”律師不得從事有償法律服務(wù)、不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職、不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。

1995年，上海在全國率先開展了公職律師試點工作，此后不斷深化推進(jìn)。據(jù)介紹，截至今年10月，上海市國資委44家市管企業(yè)中共有22家集團(tuán)設(shè)立了公司律師，7家集團(tuán)已申報材料正在審核過程中，公司律師人數(shù)已達(dá)277位。初步統(tǒng)計，符合公司律師條件的國企法務(wù)人員超過1000人，并且隊伍人數(shù)還在持續(xù)增長。

探索開展民營企業(yè)公司律師試點工作是上海推行“兩公”律師制度的創(chuàng)新探索。上海市工商聯(lián)副主席楊茜表示，今年上半年民營企業(yè)稅收收入占全市企業(yè)的35.4%，在上海，民營經(jīng)濟(jì)正成為越來越重要的力量。市工商聯(lián)將循序漸進(jìn)地推動試點工作。