廣西北海市工會“三輪協(xié)商”解決漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商難題

“過去，漁民工最怕休漁期，由于不能出海捕魚，他們就沒有收入，只能四處打零工。這幾年，隨著工資集體協(xié)商的開展，漁民工的收入穩(wěn)定增長，休漁期的生活也一年比一年豐富多彩。眼下，全家坐飛機旅游的漁民越來越多！”近日，廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會主席謝昌偉聊起剛剛結(jié)束的休漁期漁民生活，感嘆推行漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商給當(dāng)?shù)貛�來的變化太大了�?/p>

地角轄區(qū)以海洋捕撈為主，當(dāng)?shù)赜袧O船334艘，漁民2672人。漁船數(shù)量雖然多，但規(guī)模小，而且分散經(jīng)營，漁民工的工資待遇長期以來完全由船東和漁民工隨行就市商定。為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，北海工會推動建立漁業(yè)工會聯(lián)合會，開始探索漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商并實行“三輪協(xié)商”模式，讓漁民工和船東實現(xiàn)雙贏。

漁船上建起工會

“漁民工的勞動付出與工資收入不成正比，而‘漁老大’也滿肚子苦水，經(jīng)常急得團團轉(zhuǎn)，想找人出海卻找不到人，一遇到漁民工死傷，甚至?xí)�引起一場群體斗毆事件……”回憶起當(dāng)年漁業(yè)行業(yè)尚未建立工會組織時的局面，地角街道上寮漁業(yè)服務(wù)部經(jīng)理馮劉耀記憶猶新，他的服務(wù)部管轄有76艘漁船，協(xié)調(diào)解決各種糾紛曾經(jīng)是他最頭疼的事情。

針對漁民工工作環(huán)境惡劣、勞動強度大、待遇普遍偏低等狀況，以及整個漁業(yè)急需有效的交流溝通協(xié)調(diào)機制等實際，2007年8月，北海市、海城區(qū)、地角街道辦事處三級工會組成工作組，歷時3個月深入地角漁港調(diào)查研究，走訪每一艘漁船，傾聽漁民工呼聲。經(jīng)過宣傳發(fā)動，漁民工紛紛申請加入工會，漁船主也非常支持在漁船上建立工會。

北海工會按照先易后難的原則，推動6個漁業(yè)服務(wù)部建立起工會，然后再由6個漁業(yè)服務(wù)部工會負(fù)責(zé)在所轄漁船逐個組建工會，在此基礎(chǔ)上建立地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會。經(jīng)過各方齊心協(xié)力，2007年11月，地角街道終于構(gòu)建起漁業(yè)行業(yè)三級工會網(wǎng)絡(luò)體系。

地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會成立后，2008年，海城區(qū)總工會結(jié)合地角漁業(yè)行業(yè)實際，探索適合非公有制企業(yè)性質(zhì)和特點的職代會運行辦法，籌備建立漁業(yè)行業(yè)職工代表大會制度。

摸索“三輪協(xié)商”模式

“開展?jié)O業(yè)行業(yè)集體協(xié)商工作，是工會聯(lián)合會的首要職責(zé)，但協(xié)商涉及漁業(yè)工會聯(lián)合會、各漁業(yè)服務(wù)部行政及工會、各漁船主及漁船工會、漁民工6個主體�！敝x昌偉說，“誰代表誰去協(xié)商，即協(xié)商主體資格確定，是工聯(lián)會在開展集體協(xié)商工作中遇到的第一個問題。”

地角的334艘漁船由5個漁業(yè)服務(wù)部按區(qū)域分片管轄，在地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會成立之初，許多人對于工資集體協(xié)商顧慮重重�！皾O民工擔(dān)心工資多少還是由‘漁老大’說了算，船東擔(dān)心協(xié)商只是單方面維護漁民工的利益，工會干部則擔(dān)心自己不會談。”謝昌偉對當(dāng)年的困難印象深刻。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會召開了近10次各主體方參加的座談會，在全市沒有先例的情況下，摸索出由各漁業(yè)服務(wù)部以雙重身份參與協(xié)商談判，循序漸進(jìn)的“三輪協(xié)商”模式。

第一輪協(xié)商，由各漁船工會代表漁民工與所在漁船船東進(jìn)行，這是點上的協(xié)商；第二輪協(xié)商由各漁船服務(wù)部代表所轄的漁船船東與漁業(yè)服務(wù)部工會代表所轄漁船的漁民工進(jìn)行，這是片上的協(xié)商；第三輪協(xié)商由全體船東委托所在漁業(yè)服務(wù)部共同推舉企業(yè)方代表與地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會進(jìn)行，這是面上的協(xié)商�！叭�輪協(xié)商”模式妥善解決了協(xié)商主體資格和協(xié)商層面的關(guān)系。

隨后，地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會還需要解決行業(yè)工資集體協(xié)議覆蓋下的各漁船個性問題。經(jīng)與地角勞動部門協(xié)商，采取“總﹢分”式的集體合同和工資集體協(xié)議文本。即：地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會與各漁業(yè)服務(wù)部行政在簽訂行業(yè)集體合同共性條款基礎(chǔ)上，再由各漁業(yè)服務(wù)部工會代表漁民工與所轄各漁船船東逐個簽訂工資集體協(xié)議，并經(jīng)各漁船法人代表簽字，使行業(yè)性集體合同、工資集體協(xié)議具有可行性和實效性。

在謝昌偉等人看來，“這樣的協(xié)商‘真解渴’”。自2008年地角漁業(yè)行業(yè)簽訂廣西漁業(yè)行業(yè)第一份集體合同后，地角漁業(yè)行業(yè)堅持每年組織開展工資集體協(xié)商，每年召開行業(yè)職代會，同時，每年簽訂行業(yè)工資專項集體合同，確保漁民工工資隨著行業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長：2008年，當(dāng)?shù)貪O民工的最低工資為每月1300元，2019年已達(dá)到每月4400元。漁民每年的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年該市勞動力市場部分職位（工種）工資指導(dǎo)價位中漁業(yè)生產(chǎn)人員的低價位工資標(biāo)準(zhǔn)。

多舉措增強“家”的活力

據(jù)介紹，近幾年來，地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會不僅堅持開展行業(yè)工資集體協(xié)商，還組織開展職工之家建設(shè)等活動，不斷增強“家”的活力。

地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會通過多渠道籌集救助資金，為困難漁民工排憂解難；每年開展為漁民工送清涼、慰問困難漁民工以及金秋助學(xué)活動；根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的特點，建立漁民工書屋，每年休漁期都配合地角街道辦事處組織足球比賽，舉辦文藝晚會和電影晚會，豐富了漁民工在休漁期間的文化生活。

今年7月～8月休漁期間，地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會組織漁民工開展各類文化體育活動，把工會知識、涉外知識、安全生產(chǎn)知識、愛國主義教育等內(nèi)容融入板報宣傳、文藝晚會、電影、足球比賽等活動中，增強漁民工的愛國意識、海防意識，增長海洋知識、涉外知識。

休漁期間，地角街道漁業(yè)工會聯(lián)合會還與水產(chǎn)、安監(jiān)、外事、海警部隊等部門聯(lián)合舉辦漁民工培訓(xùn)班，組織漁民工學(xué)習(xí)漁業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)、捕撈技術(shù)、海上救護等方面的知識，使?jié)O民工的生產(chǎn)捕撈技術(shù)、海上自救能力普遍得到提高。（記者 龐慧敏 通訊員 張華）