奮力開創(chuàng)基層工會建設(shè)新局面

●金善文觀點

習近平總書記對加強基層工會建設(shè)、做好工會基層工作，明確提出了“三個著力”的要求，是加強基層工會工作必須長期堅持的思想指引和根本遵循。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以職工為本，突出主業(yè)主責，激發(fā)基層活力，堅持守正創(chuàng)新，鞏固完善黨建帶工建機制，實現(xiàn)建會入會“兩手抓、兩手硬”，努力做實叫響“職工之家”，推動健全企業(yè)民主管理制度體系，加強隊伍建設(shè)，將更多的資源力量投放到基層。

基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工，是工會全部工作的基礎(chǔ)，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。習近平總書記對加強基層工會建設(shè)、做好工會基層工作，明確提出了“三個著力”的要求，是我們加強基層工會工作必須長期堅持的思想指引和根本遵循。

準確把握新時代加強基層工會建設(shè)的根本要求

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動爭取各方面的支持，廣泛動員社會資源，才能有效提升基層工會服務(wù)職工群眾的水平和能力。加強基層工會建設(shè)，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把保持和增強政治性放在第一位，堅持黨建帶工建，使基層工會更好發(fā)揮“傳動裝置”和“杠桿”作用，把廣大職工凝聚在黨的周圍。

必須堅持以職工為本。實踐證明，只有堅持人民立場、把職工當主體，堅持內(nèi)生驅(qū)動、讓職工當主角，堅持共享發(fā)展、讓職工得實惠，基層工會組織建設(shè)改革創(chuàng)新才能持續(xù)向前推進。要緊緊把握職工所思所想、所需所求，把實現(xiàn)與職工需求的“無縫對接”作為重要原則，依靠職工、開門辦會，為加強基層工會組織建設(shè)注入不竭的內(nèi)生動力。

必須突出主業(yè)主責。要以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據(jù)，把保障好、維護好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益放在突出位置來抓，要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，切實推動基層工會履行基本職責，強化服務(wù)意識、增強維權(quán)能力，努力打通工會聯(lián)系服務(wù)職工群眾的“最后一公里”，努力讓職工群眾有更多的獲得感和幸福感。

必須激發(fā)基層活力。要把增強基層工會吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力作為重要任務(wù)，不斷健全基層工會組織體系建設(shè)，推動工會組織始終保持新鮮活力和持續(xù)動力，做到力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，把每一個基層工會都建設(shè)成為直接聯(lián)系服務(wù)職工群眾的基地，把“職工之家”“娘家人”的稱號做得更加名副其實，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，吸引到工會活動中來。

必須堅持守正創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動基層工會工作向前發(fā)展的重要動力。新時代加強基層工會建設(shè)必須著眼于勞動關(guān)系發(fā)展的新趨勢、企事業(yè)單位出現(xiàn)的新形態(tài)、職工隊伍發(fā)生的新變化，強化改革擔當和使命意識，堅決突破阻礙工會發(fā)展的體制機制障礙，尊重基層的首創(chuàng)精神，善于運用新技術(shù)新媒體，與時俱進創(chuàng)新工會組織體制、運行機制和活動方式，不斷提升基層工會建設(shè)水平。

奮力開創(chuàng)新時代基層工會建設(shè)新局面

（一）聚焦強化工作領(lǐng)導(dǎo)，鞏固完善黨建帶工建機制。

要強化黨建引領(lǐng)，協(xié)調(diào)黨政支持，聚焦黨工共建，下大力氣加強組織覆蓋、工作覆蓋，重點推動將非公有制企業(yè)工會，特別是百人以上非公企業(yè)工會組建納入各級黨委的重要工作日程，實現(xiàn)黨建工建同部署、同檢查、同考核。同時，下大力氣總結(jié)推廣經(jīng)驗典型，推動建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，爭取宣傳、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)等單位支持，加強互動協(xié)同，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、社會支持、齊抓共管的工作格局，依靠制度把黨建帶工建機制進一步落到實處。

（二）聚焦擴大有效覆蓋，實現(xiàn)建會入會“兩手抓、兩手硬”。

同步協(xié)調(diào)推動組建工會和發(fā)展會員工作，以推動規(guī)模企業(yè)依法規(guī)范建會帶動中小企業(yè)工會建設(shè)，以推動新業(yè)態(tài)職工廣泛入會拓展入會工作空間，以入會強建會，以建會促入會，繼續(xù)抓好農(nóng)民工相對集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項目、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等五大領(lǐng)域建會工作，創(chuàng)新入會方式，通過網(wǎng)上申請入會、在農(nóng)民工聚集地設(shè)立流動服務(wù)窗口等多種形式，以貨車司機、快遞員兩個群體為重點，組織“八大群體”入會，逐步實現(xiàn)工會組建“掛圖作戰(zhàn)”、發(fā)展會員“精準定位”、服務(wù)職工“按需施策”。

（三）聚焦激發(fā)基層活力，努力做實叫響“職工之家”。

要堅持以“六有”工會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范工會選舉、深化會員評家為重點，深化建設(shè)職工之家工作，有步驟、分層次推動基層工會規(guī)范化建設(shè)擴面提質(zhì)。大力推動糾正國有企事業(yè)單位撤并工會工作機構(gòu)問題，分類推進“六有”工會擴面，以推動《工會基層組織選舉工作條例》和《基層會員代表大會條例》有效落實為抓手，推動規(guī)范落實到基層工會選舉和會員代表大會各環(huán)節(jié)。深入開展建設(shè)職工之家活動，把建家與基層工會規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，讓更多基層工會組織成為職工群眾信賴的“職工之家”。

（四）聚焦維權(quán)服務(wù)職責，推動健全企業(yè)民主管理制度體系。

持之以恒深化“公開解難題、民主促發(fā)展”與“廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建”活動，注重工作推進的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，更好地實現(xiàn)民主管理各項制度的有效銜接，以及民主管理制度和專業(yè)管理制度的有效對接，堅持把民主管理建制擴面與工會組建、增強活力相結(jié)合，實現(xiàn)“建會、建家、建制”三同步，堅持“鞏固、規(guī)范、深化、提高”相結(jié)合，不斷提高民主管理工作覆蓋面和實效性，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（五）聚焦加強隊伍建設(shè)，將更多的資源力量投放到基層。

合理界定各類基層工會組織的功能定位，依據(jù)職責任務(wù)，下沉資源提供必要條件，做實基層工會組織有效開展工作的現(xiàn)實可能性和執(zhí)行力。有效落實基層工會干部“專兼掛”要求，更多依靠積極分子和職工志愿者開展工作，繼續(xù)加大基層工會干部培訓力度，引導(dǎo)督促工會干部尤其是基層工會干部提升素質(zhì)，增長本領(lǐng)，探索基層工會干部工作激勵保障機制，努力實現(xiàn)基層工會干部結(jié)構(gòu)有大優(yōu)化、社會化工會工作者隊伍有大發(fā)展、基層工會干部素質(zhì)有大提升，讓“娘家人”隊伍更有力量。

（作者為全國總工會基層工作部部長）