上海浦東率先推出“一業(yè)一證”

本報訊 （記者錢培堅）7月31日，上海浦東新區(qū)舉行“一業(yè)一證”改革發(fā)布會，并頒發(fā)首批行業(yè)“綜合許可證”。這標(biāo)志著浦東在全國率先推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入審批改革，把過去一個行業(yè)多個審批事項整合為一張許可證即可“闖天下”。

在發(fā)布會現(xiàn)場，上海蘇寧小店總經(jīng)理徐海瀾從浦東新區(qū)負(fù)責(zé)人手中接過了即將開業(yè)的3家蘇寧小店的3張綜合許可證。“以前辦一個便利店，需要辦食品經(jīng)營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張許可證�！毙旌�瀾說，在辦證的過程中，企業(yè)需要準(zhǔn)備5套申請材料，往返各個部門及窗口遞交材料，需要至少38個工作日。改革后，企業(yè)只要準(zhǔn)備一套申請材料，登錄上海市“一網(wǎng)通辦”平臺“一業(yè)一證”模塊進(jìn)行網(wǎng)上申請，沒過幾天就能收到短信通知，審批完成后領(lǐng)取一張綜合許可證就能開門營業(yè)了。

作為一項全國首創(chuàng)性改革，浦東選取了便利店、體育健身場館、賓館、飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、烘焙店/面包房、咖啡店/茶館、酒吧、藥店等10個行業(yè)進(jìn)行首批“一業(yè)一證”改革試點。

據(jù)測算，試點“一業(yè)一證”改革后，10個行業(yè)的改革預(yù)期成效將會非常明顯，平均每個行業(yè)實現(xiàn)審批事項壓減76%，審批時限壓減88%，申請材料壓減67%，填表要素壓減60%。未來，“一業(yè)一證”改革還將向更多行業(yè)推廣復(fù)制，爭取盡早覆蓋所有市場主體。

據(jù)了解，“一業(yè)一證”改革，是上海貫徹落實國務(wù)院部署，探索“照后減證”，拿出的一項“浦東方案”。浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長姬兆亮表示，“一業(yè)一證”改革背后，浦東探索了“六個一”的流程再造，即實現(xiàn)“一帽牽頭”，一個行業(yè)由一個部門牽頭建立“放管服”高效協(xié)同機(jī)制；實現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”，重構(gòu)審批事項指引方式，實現(xiàn)企業(yè)辦事導(dǎo)引從“模糊查找”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞�性定制”；實現(xiàn)“一單告知”，對審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單；實現(xiàn)“一表申請”，將多張申請表合并集成為一張申請表，系統(tǒng)申請材料中抓取數(shù)據(jù)自動填寫；實現(xiàn)“一標(biāo)核準(zhǔn)”，梳理整合一個行業(yè)涉及的多個審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”；實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，把一個行業(yè)準(zhǔn)入的多張許可證進(jìn)行徹底整合。

與此同時，浦東還將轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立主動發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動派單、管理閉環(huán)的新型監(jiān)管方式，初步構(gòu)筑浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解體系。浦東新區(qū)人大也專門研究出臺了支持“一業(yè)一證”改革的有關(guān)決定，從而為改革提供了有力的法律保障。 據(jù)悉，浦東新區(qū)將以“一業(yè)一證”改革為突破口，全面深化“放管服”改革，奮力打造國際一流營商環(huán)境，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗田作用。