關(guān)于工會(huì)引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展的思考

●張志海觀點(diǎn)

中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告指出，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等社會(huì)化、市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。各級(jí)工會(huì)要以“黨工共建、聯(lián)系引導(dǎo)、延長(zhǎng)手臂”為主線，充分發(fā)揮工會(huì)組織和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，提高工會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，開(kāi)拓工會(huì)引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展新思路。

中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告指出，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等社會(huì)化、市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。各級(jí)工會(huì)要以“黨工共建、聯(lián)系引導(dǎo)、延長(zhǎng)手臂”為主線，充分發(fā)揮工會(huì)組織和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，提高工會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，開(kāi)拓工會(huì)引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展新思路。

創(chuàng)新“組建”思路，全面提升社會(huì)組織工會(huì)覆蓋面

強(qiáng)化黨建帶動(dòng)工建。充分發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，逐步建立社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)和工會(huì)社會(huì)組織工作信息服務(wù)平臺(tái)，掌握社會(huì)組織數(shù)量、規(guī)模狀況、行業(yè)分布、資金來(lái)源、活動(dòng)內(nèi)容、工作方式等情況，在已建立黨組織的社會(huì)組織中強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè)，做到有黨組織的地方就有工會(huì)組織，把強(qiáng)化工建要求融入黨建規(guī)范建設(shè)全過(guò)程。

強(qiáng)化逐級(jí)推動(dòng)建會(huì)。按照層級(jí)管理原則，市（縣區(qū)）社會(huì)組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各地社會(huì)組織工會(huì)組建、管理、引導(dǎo)工作。各級(jí)工會(huì)依托行業(yè)主管部門(mén)，創(chuàng)新入會(huì)形式，優(yōu)化建會(huì)程序，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在一些規(guī)模較大、工作基礎(chǔ)較好、影響較大的社會(huì)組織率先建立工會(huì)組織；對(duì)直接負(fù)責(zé)培育孵化基層社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)，工會(huì)在人力、財(cái)力、活動(dòng)場(chǎng)地等方面給予扶持，將更多社會(huì)組織聚攏到工會(huì)組織中來(lái)，將更多職工群眾吸納成為工會(huì)會(huì)員。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域建會(huì)。結(jié)合工會(huì)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)培育4類(lèi)社會(huì)組織建會(huì)。一是以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)自律為宗旨，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、提升產(chǎn)業(yè)整體水平等方面有積極作用的經(jīng)濟(jì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等；二是以倡導(dǎo)踐行公益理念，關(guān)愛(ài)幫扶困難群體，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步為主旨的公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，如各類(lèi)志愿者協(xié)會(huì)等；三是以滿(mǎn)足社會(huì)多樣化需求為目標(biāo)，從事教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利和居民生活服務(wù)等社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，如各類(lèi)文化體育協(xié)會(huì)；四是以社會(huì)成員組織化參與為保障，以協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、促進(jìn)和諧等為主要任務(wù)的自治型、融合型社會(huì)組織，如進(jìn)行社會(huì)矛盾調(diào)解等社會(huì)管理類(lèi)社會(huì)組織。

突出“融合”互動(dòng)，探索共建共享新模式

將工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用，作為新時(shí)代黨賦予工會(huì)的新任務(wù)、新要求，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)組織與工會(huì)組織融合發(fā)展，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式為職工服務(wù)，提高工會(huì)服務(wù)效能。

推動(dòng)人員的互動(dòng)融合。堅(jiān)持把工會(huì)干部與社會(huì)組織工作者的相互交流融合作為共建共享的首要內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)組織人員與工會(huì)組織人員互融互通，相互推動(dòng)工作。有的工會(huì)還推動(dòng)工會(huì)互助保障融入社會(huì)組織，向重點(diǎn)培育的社會(huì)組織成員，特別是服務(wù)職工群眾的救援救護(hù)類(lèi)社會(huì)組織贈(zèng)送互助保障，在他們?yōu)槁毠に桶踩�的同時(shí)，工會(huì)為他們送保障。

探索工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。支持社會(huì)組織承接工會(huì)委托事項(xiàng)，以項(xiàng)目化、市場(chǎng)化運(yùn)作為主，推動(dòng)社會(huì)組織功能與工會(huì)組織作用發(fā)揮深度融合，與工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作無(wú)縫對(duì)接。比如聘請(qǐng)律師事務(wù)所為工會(huì)法律援助定點(diǎn)單位，組織開(kāi)展法治體驗(yàn)、法律講演、模擬法庭等活動(dòng)；與心理學(xué)協(xié)會(huì)合作，組織開(kāi)展健康講座、心理咨詢(xún)等活動(dòng)；與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作，為職工提供家政等培訓(xùn)。

堅(jiān)持“引領(lǐng)”發(fā)展，著力延長(zhǎng)服務(wù)手臂

創(chuàng)新履職思路，突出發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，把工會(huì)工作任務(wù)交給社會(huì)組織，延長(zhǎng)工會(huì)服務(wù)手臂，延伸工會(huì)服務(wù)內(nèi)涵，既實(shí)現(xiàn)了工會(huì)去行政化，又做到了少花錢(qián)、多辦事、效果好。

突出社會(huì)組織服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)。一是用好工會(huì)組織服務(wù)大局的平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)組織緊緊圍繞改革發(fā)展大局，精準(zhǔn)開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、職工技能比武，推動(dòng)社會(huì)組織工會(huì)作用發(fā)揮與服務(wù)改革發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。二是依托社會(huì)組織力量，開(kāi)展安全救護(hù)、法律知識(shí)、消防知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)督查工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)、改善工作環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。三是依托社會(huì)組織力量，根據(jù)改革發(fā)展中心和工會(huì)重點(diǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，及時(shí)向黨政建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好工會(huì)橋梁紐帶作用。四是依托社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人員，組織形式多樣的文體活動(dòng)，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，傳播正能量，增強(qiáng)職工凝聚力。

突出社會(huì)組織服務(wù)職工的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織輻射力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)人員多、工作熱情高等特點(diǎn)，助力工會(huì)工作，擴(kuò)大工會(huì)組織的影響力。重點(diǎn)圍繞豐富“四送”活動(dòng)內(nèi)涵，發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，做到有專(zhuān)業(yè)人員提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)推介，有更多志愿者到高溫一線崗位送清涼，有更多組織、人員支持困難學(xué)子就學(xué)，有更多愛(ài)心人士到困難職工家庭上門(mén)服務(wù)。

突出引導(dǎo)社會(huì)組織強(qiáng)化管理。在發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)社會(huì)組織解決日常管理松散、組織活動(dòng)隨性、職工活動(dòng)場(chǎng)所欠缺等不足，在完善規(guī)章制度、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、增強(qiáng)凝聚力等方面獻(xiàn)計(jì)出力，幫助社會(huì)組織提升自我管理能力水平。