推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)邁入法治化軌道

“您多呼吁一下，讓關(guān)心咱們工人的好政策進(jìn)一步落到實(shí)處！”前往北京參加全國兩會(huì)前一天，中國航空工業(yè)新鄉(xiāng)航空集團(tuán)機(jī)加一分廠孟祥忠班組組長孟祥忠代表組織了意見征集會(huì)，面對(duì)徒弟們的“兩會(huì)囑托”，他拍下了胸脯——“一定！”

大家口中的“好政策”，指的是2017年產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推出后密集出臺(tái)的“一攬子”政策舉措。作為黨和國家一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施6年多，帶來的變化正廣泛惠及產(chǎn)業(yè)工人，為中國制造、中國創(chuàng)造積蓄高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。

為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)改革，在2023年召開的十四屆全國人大一次會(huì)議上，時(shí)任全國總工會(huì)副主席、書記處書記譚天星等31位全國人大代表向大會(huì)提交聯(lián)名議案，建議制定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革促進(jìn)法。當(dāng)年8月，《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法》被列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。如今，立法工作正在有序推進(jìn)中。

對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行立法，意味著什麼？怎樣讓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的成果更多地惠及廣大產(chǎn)業(yè)工人，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流？這些問題引起眾多代表委員的關(guān)注。

“這項(xiàng)政策對(duì)工人、對(duì)企業(yè)、對(duì)國家都十分重要”

“這項(xiàng)政策，對(duì)工人、對(duì)企業(yè)、對(duì)國家都十分重要！”提起產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，孟祥忠代表眼裡滿是光芒。作為“新八級(jí)工”制度出臺(tái)后獲評(píng)的首批首席技師之一，同時(shí)也是全國勞動(dòng)模范、全國技術(shù)能手、河南省總工會(huì)兼職副主席，孟祥忠代表不僅是改革的直接受益者，更親身感受到改革為工人和企業(yè)帶來的巨大變化。

“成長的渠道更寬了、梯子更高了，待遇更好了……別的不說，光是讓工人脫穎而出的各項(xiàng)勞動(dòng)和技能競賽就豐富了許多。這些舉措對(duì)激發(fā)工人創(chuàng)新才智的效果可以說是立竿見影?！泵舷橹掖碚f，“我們是造飛機(jī)的，工人們的勞動(dòng)積極性有沒有被激發(fā)，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，也關(guān)系到企業(yè)興衰?！?/p>

同樣受益於產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的還有中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司首席技師馬秀麗委員。近幾年，她相繼成為國家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)創(chuàng)人、遼寧工匠、遼寧省有突出貢獻(xiàn)高技能人才和全國勞動(dòng)模范，獲聘正高級(jí)工程師和首席技師，有了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，成為工友們眼中的職業(yè)榜樣。

而國網(wǎng)無錫供電公司電纜運(yùn)檢中心主任何光華代表說起這項(xiàng)改革，感受最深的有兩點(diǎn)：一是打通了技術(shù)人才與管理人員的職業(yè)發(fā)展通道，讓更多一線技術(shù)人員願(yuàn)意留在一線﹔二是創(chuàng)建了職工創(chuàng)新工作室，職工創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化有了更廣闊的平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革釋放的巨大效應(yīng)也得到不少企業(yè)家代表委員的高度認(rèn)可。廣州白雲(yún)電器設(shè)備股份有限公司董事長胡德兆委員介紹，2023年公司被確定為廣東省第二批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)單位，開展集體協(xié)商、實(shí)施技能提升行動(dòng)、健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系等舉措，產(chǎn)生了積極成效?！澳壳埃炯寄苄腿瞬艁?zhàn)比超過67%，高技能人才成為公司高質(zhì)量發(fā)展的力量之源?！?/p>

全國政協(xié)委員汪建平告訴記者，建筑業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平不強(qiáng)等問題較為突出。以中國鐵建為例，受益於產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，企業(yè)建立了一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，創(chuàng)新能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

採訪中，代表委員們一致認(rèn)為，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，尤為重要而緊迫：適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，亟須培養(yǎng)造就一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

“深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)”

盡管產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得的成效正不斷顯現(xiàn)，但代表委員們表示，當(dāng)前在技術(shù)技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面還存在一些障礙，“深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)”。

產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升的路徑仍然不夠?qū)拸V——多位代表委員指出，部門政策聯(lián)動(dòng)和工作落實(shí)不夠平衡，協(xié)同推進(jìn)和工作力度有待加強(qiáng)，企業(yè)與院校在人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)、在職培訓(xùn)等方面供需不匹配等情況都需要進(jìn)一步改善。

“在實(shí)施產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)與學(xué)校之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不夠明確，影響企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性與持續(xù)性﹔產(chǎn)教融合資源適配效率低，缺乏權(quán)威的崗位標(biāo)準(zhǔn)、人才供給、產(chǎn)學(xué)研需求、社會(huì)服務(wù)匹配等信息支撐平臺(tái)。”胡德兆委員為此提交了提案，就優(yōu)化產(chǎn)教融合政策機(jī)制提出建議。

何光華代表也認(rèn)為，目前企業(yè)和學(xué)校之間還缺乏快速對(duì)接合作的公共平臺(tái)，不少學(xué)校設(shè)置的專業(yè)課程單一，交叉學(xué)課專業(yè)選修機(jī)制不暢，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對(duì)復(fù)合型技能人才的需求。

與此同時(shí)，多位代表委員認(rèn)為，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的主體作用發(fā)揮不夠充分。

來自全國總工會(huì)的調(diào)查結(jié)果印証了這一觀點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推進(jìn)還面臨部分民營企業(yè)落地落實(shí)難，外資企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)低端制造業(yè)和“三新”領(lǐng)域企業(yè)參與度低，制造業(yè)崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不願(yuàn)意進(jìn)工廠等突出問題。

“一些企業(yè)特別是中小企業(yè)開展技能培訓(xùn)積極性不高，重挖人、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象依然普遍?！泵舷橹掖碚f到一個(gè)現(xiàn)象：當(dāng)他鼓勵(lì)一些青年工人積極參加技能競賽時(shí)，卻被告知“企業(yè)不鼓勵(lì)參賽”，因?yàn)閾?dān)心工人增長了技能就要求漲薪或干脆跳槽。

福建廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司工會(huì)主席馮鴻昌代表呼吁，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)工人的獲得感。他建議，政府部門牽頭進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)技能人才待遇，給予產(chǎn)業(yè)工人更多的物質(zhì)激勵(lì)和認(rèn)可，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新潛力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)邁入法治化軌道

“解決產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的這些難題，需要從國家法律層面提供更加強(qiáng)有力的支撐?！被哆@一認(rèn)識(shí)，代表委員們對(duì)正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)立法充滿期待，期盼盡快推動(dòng)邁入法治化軌道。

孟祥忠代表十分關(guān)注這部法律的立法進(jìn)程?！坝辛朔?，政策的剛性增強(qiáng)了，落地的‘最后一公裡’有望進(jìn)一步打通，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)未來發(fā)展更有盼頭了。”他說。

胡德兆委員和中誠投建工集團(tuán)有限公司董事長郭代軍委員一致認(rèn)為，立法能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供更加有力的法治保障，確保改革有力有序推進(jìn)，助力打造高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革開展以來，黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部委先后出臺(tái)100多項(xiàng)制度文件，各地積累了一大批經(jīng)驗(yàn)做法。據(jù)此，馮鴻昌代表建議，在立法時(shí)應(yīng)充分吸收這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。“比如，能級(jí)工資集體協(xié)商在基層就十分受歡迎。”

如何進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革？對(duì)此，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、全國總工會(huì)原書記處書記許山鬆代表在提交的《關(guān)於深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革 著力提升職工技能素質(zhì)的建議》裡提出，要強(qiáng)化部門協(xié)同，增強(qiáng)工作合力﹔構(gòu)建培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才培育﹔完善激勵(lì)機(jī)制，貫通成長通道﹔提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力。

全國總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長王曉峰委員提交了《進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作力度的提案》，建議要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)﹔積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用﹔開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)﹔著力提高產(chǎn)業(yè)工人的薪酬和待遇﹔努力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。

“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)、多方合力、協(xié)同推進(jìn)，支持這項(xiàng)改革取得更大的成果。”王曉峰委員說。（本報(bào)北京3月4日電）