全國(guó)總工會(huì)界別提案入選“全國(guó)政協(xié)2023年度好提案”

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室日前公布了58件“全國(guó)政協(xié)2023年度好提案”。其中，全國(guó)總工會(huì)界別提交的《關(guān)於加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》和工會(huì)界委員戴和根提交的《關(guān)於加速發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，入選年度好提案。

《關(guān)於加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，是全國(guó)總工會(huì)界別2023年向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交的界別提案。該提案提出了一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題：維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益工作仍存在社會(huì)保障缺失，平臺(tái)管理不夠規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，勞動(dòng)者技能水平不高，服務(wù)體系不夠健全等短板。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬(wàn)人。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在為人們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為此，提案從5個(gè)方面提出建議，即加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全社會(huì)保障體系﹔開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展﹔科學(xué)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，厘清多元主體權(quán)責(zé)利關(guān)系﹔提升職業(yè)技能水平，培育可持續(xù)發(fā)展就業(yè)能力﹔健全服務(wù)體系，拓寬權(quán)益維護(hù)渠道。

值得關(guān)注的是，提案提出，建立一套與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工模式高度適配、靈活可行的社會(huì)保障體系，並進(jìn)一步放開(kāi)戶籍限制，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不受戶籍限制就可在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)﹔加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，督促平臺(tái)企業(yè)自覺(jué)依法合規(guī)用工。此外，提案建議，擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系從屬性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形或直接進(jìn)行勞動(dòng)管理的勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，並依法承擔(dān)採(cǎi)用勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。

提案得到了有關(guān)部委的積極答復(fù)，對(duì)持續(xù)完善社保制度、以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、深入研究勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制等作出回應(yīng)。

記者從全國(guó)總工會(huì)辦公廳獲悉，2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)總工會(huì)向大會(huì)提交3篇書(shū)面發(fā)言、2篇界別提案及148件工會(huì)界委員提案，江廣平委員代表全國(guó)總工會(huì)作了《全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定》的大會(huì)口頭發(fā)言。閉會(huì)期間，全國(guó)總工會(huì)會(huì)同全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制”總工會(huì)界別協(xié)商座談會(huì)﹔組織委員先后赴青海、北京、福建等地，圍繞“促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康發(fā)展 維護(hù)漁業(yè)職工合法權(quán)益”“打造高技能數(shù)字產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍”等主題開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研成果。目前2024年工會(huì)界重點(diǎn)提案已確定，正在進(jìn)一步完善中。

2023年，全總和各級(jí)工會(huì)突出做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作，制定並實(shí)施深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)頭部平臺(tái)企業(yè)總部全部建立工會(huì)，2023年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員380萬(wàn)，並推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)建立協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同，覆蓋230萬(wàn)快遞員、300萬(wàn)外賣(mài)配送員和380萬(wàn)網(wǎng)約車司機(jī)群體。與此同時(shí)，實(shí)施工會(huì)驛站雙15工程，已建驛站18.42萬(wàn)個(gè)，年服務(wù)突破10億人次，並建設(shè)1800家“司機(jī)之家”。