人民日報(bào)：新時代工會工作的理論指導(dǎo)和行動指南

2018年10月29日，習(xí)近平總書記同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話並發(fā)表重要講話。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是這一重要講話精神，勇於擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，積極作為、真抓實(shí)干，開創(chuàng)新時代我國工運(yùn)事業(yè)和工會工作新局面。

增強(qiáng)做好工會工作的政治責(zé)任感和歷史使命感 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞工人階級和工會工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻闡明了工會工作的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)於工人階級和工會工作的重要論述。這是對馬克思主義勞動學(xué)說和工運(yùn)學(xué)說的傳承和升華，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動指南。

習(xí)近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話並發(fā)表重要講話時，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動員億萬職工積極建功新時代，加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，加大對職工群眾的維權(quán)服務(wù)力度，深入推進(jìn)工會改革創(chuàng)新，集中闡述了黨中央關(guān)於工人階級和工會工作的大政方針，科學(xué)回答了一系列方向性根本性戰(zhàn)略性問題，是指導(dǎo)新時代工運(yùn)事業(yè)和工會工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這一重要講話既教育人又感染人，既鼓舞人又鞭策人，給全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大工會干部上了一堂生動、深刻的政治課。各級工會組織、工會干部要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話的重大意義，自覺增強(qiáng)為工運(yùn)事業(yè)奮斗的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛和殷切期望轉(zhuǎn)化為推動工會工作的強(qiáng)大動力。

提升工會工作的理論和實(shí)踐水平 突出“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，牢牢把握新時代工會工作的根本原則。習(xí)近平總書記指出，工會工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。工會要忠誠黨的事業(yè)，通過扎實(shí)有效的工作把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度落實(shí)到廣大職工群眾中去。這一根本結(jié)論是從馬克思主義基本原理中得來的，是從中國共產(chǎn)黨歷史成就中得來的，也是從我國工運(yùn)事業(yè)奮斗歷程中得來的。從馬克思主義基本原理看，工會是通過政治斗爭成長和鞏固起來的，取得黨委對工會的領(lǐng)導(dǎo)和支持是搞好工會工作的先決條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在極端重要位置，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。這為新時代正確處理黨與工會的關(guān)系提供了根本遵循。從中國共產(chǎn)黨的歷史成就看，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。從我國工運(yùn)事業(yè)奮斗歷程看，我國現(xiàn)代工人運(yùn)動是在中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大起來的，隻有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下工運(yùn)事業(yè)才能堅(jiān)持正確政治方向，薪火相傳、永續(xù)發(fā)展。

突出“建功立業(yè)”，牢牢把握新時代工會組織的歷史使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。我國廣大職工要牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的時代主題。工會提出“當(dāng)好主人翁、建功新時代”，就是對我國工人運(yùn)動時代主題內(nèi)涵的豐富和拓展，進(jìn)一步明確了工會組織的坐標(biāo)定位。工會隻有把自身工作與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能在大局中發(fā)揮作用、彰顯作為、體現(xiàn)價值，成為推動歷史前進(jìn)的積極力量。

突出“思想引領(lǐng)”，牢牢把握新時代工會組織的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是工會組織的政治責(zé)任。工會要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動力的工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，我國職工隊(duì)伍狀況發(fā)生深刻變化，在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面呈現(xiàn)日益多樣化、差異化的新特征，對職工思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。各級工會要深刻認(rèn)識加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)的極端重要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性，保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，肩負(fù)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任。

突出“維權(quán)服務(wù)”，牢牢把握新時代工會組織的基本職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植於心中，哪裡的職工合法權(quán)益受到侵害，哪裡的工會就要站出來說話。《中國工會章程》和工會十七大報(bào)告都把工會的基本職責(zé)表述為維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾，明確中國工會以忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工為己任。這是對工會基本職責(zé)、使命擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步豐富和強(qiáng)化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針，出臺了一大批惠及職工的政策並落地見效，職工群眾獲得感幸福感安全感得到提升。同時，廣大職工對維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的訴求更加迫切、願望更加強(qiáng)烈，這對工會做好維權(quán)服務(wù)工作提出了新的更高要求。

突出“改革創(chuàng)新”，牢牢把握新時代工會工作的發(fā)展動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會改革是全面深化改革的重要組成部分。黨的十九屆三中全會對群團(tuán)組織改革提出了新的要求，工會要認(rèn)真貫徹落實(shí)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。這指明了深化工會改革的新任務(wù)新要求，指出了推進(jìn)改革的切入點(diǎn)著力點(diǎn)落腳點(diǎn)，為做好新時代工會工作注入了新的活力。2015年以來，全國總工會緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，有力有序推進(jìn)改革，歷時一年完成了黨中央下達(dá)的改革任務(wù)。面對新情況和新任務(wù)，工會工作仍存在著體制機(jī)制與職工隊(duì)伍新變化不適應(yīng)、工作載體和手段不夠豐富、改革意識和擔(dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)、上級工會對基層指導(dǎo)服務(wù)不夠到位等問題，必須通過全面深化改革加以解決。

上述5個方面要求相互聯(lián)系、彼此促進(jìn)，構(gòu)成了一個有機(jī)整體。其中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是根本性的、第一位的，關(guān)鍵是堅(jiān)持正確政治方向﹔“建功立業(yè)”是實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)的重大舉措﹔“思想引領(lǐng)”是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障﹔“維權(quán)服務(wù)”是滿足職工群眾美好生活需要、調(diào)動廣大職工建功立業(yè)積極性的基礎(chǔ)性工作﹔“改革創(chuàng)新”是激發(fā)工會組織活力、更好履行基本職責(zé)的不竭動力。這5個方面最終指向都是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

扛起新時代工會組織使命和擔(dān)當(dāng) 自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保工會工作正確政治方向。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)於工人階級和工會工作的重要論述，做到常學(xué)常新、常思常明、常踐常得、常悟常進(jìn)。堅(jiān)定走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅(jiān)持工會接受同級黨委和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，健全請示報(bào)告工作制度，做到重大事項(xiàng)、重大問題及時請示報(bào)告。

積極踐行工運(yùn)時代主題，團(tuán)結(jié)動員億萬職工以主人翁姿態(tài)建功新時代。廣泛、深入、持久開展“當(dāng)好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽，創(chuàng)新機(jī)制、做細(xì)做實(shí)，引導(dǎo)廣大職工為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出更大貢獻(xiàn)。下更大氣力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，推動改革落地見效。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，把勞模管理服務(wù)做得更實(shí)，把大國工匠品牌叫得更響。

加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走。把職工思想政治工作作為工會的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育職工，用社會主義核心價值觀凝聚職工，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德浸潤職工，使廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)職工文化建設(shè)，加快工會傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，使思想政治工作更有溫度、更有力量、更有實(shí)效。

切實(shí)加大維權(quán)服務(wù)力度，更好滿足職工群眾美好生活需要。聚焦維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，協(xié)助黨委和政府做好全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中職工轉(zhuǎn)崗安置、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動關(guān)系處置、社保接續(xù)等工作。健全工會服務(wù)職工工作體系，推動送溫暖、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)、職工醫(yī)療互助等工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)智慧工會建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性、便捷性、精準(zhǔn)性服務(wù)。分類做好城市困難職工解困脫困工作，讓困難職工同步邁入全面小康社會。推動完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)，有效預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾，以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)定維護(hù)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持深化工會改革創(chuàng)新，推動工會工作再上新臺階。落實(shí)好中央黨的群團(tuán)工作會議精神，再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會，找出差距，強(qiáng)化措施。突出改革主線，繼續(xù)圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作方式方法，構(gòu)建起聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。堅(jiān)守正確價值取向，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，把職工群眾和基層工會關(guān)心什麼、期盼什麼作為謀劃深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把基層工會組織建設(shè)成為黨的職工群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地。把準(zhǔn)實(shí)施路徑，壓茬拓展工會改革的廣度和深度，對已推出的改革舉措加強(qiáng)跟蹤問效，對深化改革過程中遇到的新情況新問題加強(qiáng)研究解決。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工會干部要做到處事公道、為人厚道、永走正道，具有大視野、大氣度、大格局，增強(qiáng)領(lǐng)悟力、研究力、引導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力，切實(shí)肩負(fù)起歷史重任，始終走在時代前列。

（原載《 人民日報(bào) 》 2019年2月11日 第12版）