高溫來了，高溫津貼怎能隨高溫蒸發(fā)

制圖：肖婕妤

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當下，多地開啟炙烤模式，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布高溫勞動保護政策。然而仍有部分企業(yè)選擇與規(guī)定逆向而行，欠發(fā)甚至拒發(fā)高溫津貼。面對每月不到200元的津貼，職工若要維權(quán)卻又不得不算一筆經(jīng)濟賬。

“在福州，高溫津貼一年最多可以發(fā)5個月，以每月260元計算，一共1300元?！?月27日上午9點半，福州市晉安區(qū)的垃圾分揀員劉天坐在路邊，掰著手指跟記者算賬。

“去勞動部門申請仲裁、準備証據(jù)、聯(lián)系律師，來來回回至少得浪費我一周時間，一周工資大概800元。”劉天算了半天還是沒能說服自己去勞動部門走一遭。他反問記者：“折騰來折騰去，就為了500元，還可能丟了工作，你說值嗎？”

和不少勞動者一樣，劉天早前也並不了解當?shù)氐母邷亟蛸N政策，以往夏季公司送來的綠豆和涼茶就是他印象中這個季節(jié)唯一的福利。直到今年3月起被公司拖欠了2個月工資后，他才從法援律師口中聽到了“高溫津貼”四個字。

而劉天面對高溫津貼“被蒸發(fā)”的態(tài)度，也代表了諸多勞動者高溫權(quán)益被侵害時做出的反應。記者從福州市勞動監(jiān)察部門了解到，近年來勞動者對高溫津貼政策的咨詢件增多了，但選擇通過勞動仲裁等方式追討高溫津貼的職工卻並不多。

沒有“存在感”的高溫津貼

基本工資、績效獎勵、生活補貼……在劉天6月的工資條上，看不到諸如“高溫津貼”“高溫費”的字樣。而外賣小哥張權(quán)辛甚至沒有工資條，他隱約記得高溫天氣下外賣平臺會採取浮動單價機制，他這幾個月在接單時能夠因高溫多賺取一部分的“跑腿費”。但對“浮動比例究竟是多少？其中哪部分是高溫津貼？什麼樣的條件下可以調(diào)整浮動系數(shù)？”……張權(quán)辛也說不明白。在他們看來，高溫津貼沒有“存在感”的原因在於：補貼金額並不高。

當前，一些用人單位還會通過明發(fā)津貼暗扣工資、以福利性的高溫補貼充抵高溫津貼等方式在政策落實上“打折扣”。福建金磊律師事務所邱媛媛律師表示，高溫津貼因為總額不高，容易被用人單位以和其他福利合並發(fā)放的方式加以“隱藏”，對職工造成迷惑。因發(fā)放高溫津貼還涉及天氣狀況、工作環(huán)境等客觀因素，部分企業(yè)在發(fā)放津貼過程中會出現(xiàn)延期，甚至是多月合並發(fā)放的現(xiàn)象。這些“花式操作”都降低了高溫津貼的“存在感”，對勞動者主張高溫補貼造成了困難。

今年，在福建省總工會委托第三方機構(gòu)進行的職工維權(quán)調(diào)查中，“不知道”“不了解”高溫津貼政策的職工並不在少數(shù)，超過40%的職工在調(diào)查中表示“並不了解高溫津貼的發(fā)放規(guī)則”，而這個比例在建筑、外賣、快遞、環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)行業(yè)的調(diào)查中甚至超過了60%。

近年來，不少地方陸續(xù)出臺高溫津貼發(fā)放的實施細則，每年還會根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對高溫津貼進行動態(tài)調(diào)整。福州市勞動監(jiān)察部門有關(guān)負責人告訴記者，在制度不斷完善的同時，浮動變化的津貼標準無疑也對高溫津貼相關(guān)規(guī)定的普及造成了困難。

高溫津貼不僅是在勞動者中缺乏“存在感”。邱媛媛告訴記者，高溫津貼的法律規(guī)定源自人社部、全國總工會等四部門印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》，各地多以紅頭文件形式對高溫津貼的發(fā)放標準加以規(guī)定，存在執(zhí)法主體、罰責標準不清晰等問題。她呼吁，相關(guān)部門要明確權(quán)責，形成監(jiān)督合力，進一步加大對拒不履行義務的用人單位的懲戒力度，在制度框架內(nèi)讓高溫津貼更有“存在感”。

被拖欠的高溫津貼也有追溯期

福州市勞動監(jiān)察部門有關(guān)負責人告訴記者，在窗口接到的投訴舉報中，單獨就高溫津貼進行投訴的是極少數(shù)，職工往往會採取“捆綁”方式，將企業(yè)欠發(fā)高溫津貼與其他違法行為一同投訴。

日前，沙縣一家裝修設計有限公司工人趙鑫和工友們就以企業(yè)拖欠28名裝修工人工資和高溫津貼為由，將老板告上了法庭。沙縣法院審理認為，該企業(yè)法人以疫情為由逃避支付工人工資和高溫津貼，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。

最終在法院的支持下，趙鑫和工友們拿到了51萬元工資，還有1.8萬元的高溫津貼。趙鑫向記者表示：“相比拖欠的工資，每人1000多元的高溫津貼並不多，但再少也是我們的權(quán)利，權(quán)利不能躺在紙上，是權(quán)利就應該爭取。”

福建拓維律師事務所律師胡春芳告訴記者，依據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第十七條，用人單位對從事高溫作業(yè)的勞動者所發(fā)放的高溫津貼應當納入工資總額。因此高溫津貼屬於工資，企業(yè)拖欠高溫津貼的違法行為可以依照欠薪論處。

“雖然勞動者與用人單位發(fā)生勞動糾紛后，勞動者可以在勞動仲裁及后期的法院訴訟程序中提出關(guān)於高溫津貼的支付主張，但是追溯是有時效的。”胡春芳提醒高溫下的勞動者，“依據(jù)相關(guān)規(guī)定，高溫津貼的仲裁和訴訟時效是從勞動關(guān)系終止之日起一年之內(nèi)?！?/p>

針對高溫津貼仲裁訴訟中的舉証問題，胡春芳坦言，現(xiàn)行法律實踐中對高溫津貼証據(jù)要求較高，勞動者應提高維權(quán)意識，保留考勤表、天氣預報、工作環(huán)境溫度等能夠証明工作環(huán)境達到發(fā)放高溫津貼標準的有效証據(jù)。同時她指出，與一般舉証規(guī)定“誰主張誰舉証”有所不同，職工主張高溫津貼時，企業(yè)同樣有舉証義務。

高溫津貼可以“談”

7月23日上午，在福州天楹環(huán)保能源有限公司會議室裡，企業(yè)行政方和職工方分別派出5名代表就職工基本工資調(diào)整和戶外高溫作業(yè)補貼等問題展開協(xié)商。職工方代表林統(tǒng)東告訴記者，通過協(xié)商2020年該公司生產(chǎn)一線職工的戶外高溫津貼從200元/月提高到了260元/月。此外，勞資雙方還約定，職工方可派代表，對本次協(xié)商所約定的企業(yè)高溫津貼發(fā)放情況進行監(jiān)督。

“高溫津貼是對勞動者在夏季高溫環(huán)境下作業(yè)付出超常勞動消耗的一種額外補償，支付高溫津貼是用人單位的法定義務?！备Ｖ菔锌偣?quán)益保障部部長高文靜表示，“我們鼓勵企業(yè)和企業(yè)工會在法律規(guī)定的框架內(nèi)，就高溫津貼的發(fā)放標準、發(fā)放方式、發(fā)放范圍等內(nèi)容進行協(xié)商，讓更多高溫下的勞動者了解高溫津貼、了解自己的權(quán)利?！?/p>

“受疫情影響，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力，支付高溫津貼可能面臨實際困難。但雙方可以平等協(xié)商?！鼻矜骆潞粲酰凹幢闶窃谝咔橄?，也不能讓高溫津貼淪為‘紙上福利’。企業(yè)應當從關(guān)懷勞動者、尊重勞動的角度出發(fā)，尊重職工的勞動權(quán)益?！?/p>