切實保障職工參與管理和監(jiān)督的權(quán)利

克一河林業(yè)局職工代表巡視棚戶區(qū)改造工程現(xiàn)場。

內(nèi)蒙古北重集團(tuán)公司組織職工代表對勞保用品質(zhì)量進(jìn)行巡視。

鄂爾多斯電業(yè)局召開職工代表巡視座談會。

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的要求，進(jìn)一步健全完善職工代表大會制度，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)職工民主管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)企事業(yè)單位職工代表大會操作規(guī)程（試行）》等有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)全區(qū)基層企事業(yè)單位開展職工代表巡視檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會於2018年6月制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會關(guān)於在企事業(yè)單位中深入推進(jìn)職工代表巡視檢查制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全區(qū)企事業(yè)單位中深入推進(jìn)職工代表巡視檢查制度建設(shè)。

這項制度具體明確，立足實際，利於地方和行業(yè)推行，也便於基層操作執(zhí)行，一經(jīng)推出就受到了廣大企事業(yè)單位的歡迎。1年多來，一些原已開展職工代表巡視工作的企業(yè)，健全完善了相關(guān)制度，工作更加規(guī)范﹔國有及國有控股企業(yè)正在普遍健全完善職工代表巡視檢查制度，規(guī)模以上非公企業(yè)正在建立並推行職工代表巡視檢查制度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會基層工作部負(fù)責(zé)人表示，爭取經(jīng)過3至5年，推動全區(qū)廣大企事業(yè)單位在建立健全職工代表大會制度的基礎(chǔ)上，廣泛深入開展職工代表巡視檢查工作。

“我們能夠住上滿意的房子，離不開你們的監(jiān)督把關(guān)呀！”這是林區(qū)職工群眾對職工代表的評價。內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺棚戶區(qū)改造工程是林區(qū)改善民生的重點工程。在初期的棚戶工程建設(shè)中，個別單位由於監(jiān)管不到位等原因，造成了建筑質(zhì)量比較差，損害了住戶職工的利益。為改變這種狀況，內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局各林業(yè)局把加強(qiáng)職工代表巡視作為監(jiān)督棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量的主要措施，選調(diào)有責(zé)任感和事業(yè)心的職工代表組成巡視組，充分授權(quán)，對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，絕不姑息遷就，確保了棚戶區(qū)改造這項惠民政策的順利實施。

2019年8月內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)公司組成3個職工代表巡視組，對21家單位共計10266名職工，其中A類勞務(wù)派遣工239人，B類勞務(wù)派遣工1308人，涉及138個車間科室、282個班組，採取聽取工作匯報、查閱資料、現(xiàn)場實地查看、與職工交流、問題反饋等方式，對三級廠務(wù)公開、薪酬分配制度，特別是班組“四公開”情況進(jìn)行了專項檢查。巡查結(jié)束后，對於在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的一些亮點和好的做法，公司工會積極組織可推廣的同類單位進(jìn)行交流，對存在的具體問題有的放矢地督促落實整改，對於發(fā)現(xiàn)的重要問題，向集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委報告，同時上報總部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保廠務(wù)公開特別是班組“四公開”工作制度化、規(guī)范化運作。

鄂爾多斯電業(yè)局制定了《鄂爾多斯電業(yè)局職工代表巡視管理辦法》，緊緊圍繞員工績效考核細(xì)則修訂、評先評優(yōu)、績效工資、獎金發(fā)放、療休養(yǎng)、帶薪休假、勞動保護(hù)用品發(fā)放、安全生產(chǎn)現(xiàn)場防護(hù)用具配備、職工食材配送中心貨品供應(yīng)、職工食堂、宿舍、值班室、洗漱室、配餐室設(shè)備配置等開展巡視，將巡視工作與職代會確定全局工作目標(biāo)、職工合法權(quán)益切身利益事項緊密結(jié)合，做到巡視管理制度化、巡視目標(biāo)具體化、巡視內(nèi)容多樣化、巡視檢查規(guī)范化和巡視過程精細(xì)化，近3年累計巡視單位64個，巡視一線班站所、生產(chǎn)一線現(xiàn)場131次，開展綜合巡視43次、專題巡視21次，僅2018年下達(dá)巡視任務(wù)通知書22份、整改任務(wù)書11份。

烏海超高壓供電局通過開展職工代表巡視，積極爭取黨政工支持，為各班站建立職工“健康加油站”以及“娘家人愛心角”?！敖】导佑驼尽敝薪y(tǒng)一配置跑步機(jī)、動感單車、拉力器、舉重器、桌球、乒乓球桌等健身器械共計20余件?！澳锛胰藧坌慕恰敝薪y(tǒng)一配置血壓儀、按摩坐墊、足底按摩器、體脂秤等儀器設(shè)備共計30余件，同時“愛心角”還定期邀請心理專家來到基層班站為職工開展心理輔導(dǎo)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會基層工作部負(fù)責(zé)人介紹，總體上，這項制度的落實和推行由企事業(yè)單位工會具體牽頭實施，每次巡視檢查前制定工作計劃或方案，對職工代表進(jìn)行必要的培訓(xùn)，明確巡視檢查工作的任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，並提前通知被巡視檢查的單位或有關(guān)部門。巡視檢查的具體內(nèi)容為職工代表大會決議、決定的貫徹落實情況﹔集體合同以及工資專項集體合同、女職工勞動保護(hù)專項集體合同、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同等的履行情況﹔廠務(wù)公開制度的執(zhí)行情況﹔職工代表提案的辦理情況﹔勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動保護(hù)、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度的落實情況﹔其他經(jīng)工會與企事業(yè)黨政協(xié)商應(yīng)巡視檢查的事項。國有及國有控股企業(yè)還將生產(chǎn)經(jīng)營、重大決策、重大項目的實施情況和大額資金的使用情況，職工代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員情況及結(jié)果運用情況等納入巡視檢查內(nèi)容。職工代表巡視檢查採取全面巡視和專門巡視等形式，聽、查、問、談、評、改等方法，其中聽、查、問、談、評是基礎(chǔ)，改是關(guān)鍵。聽：即聽取被巡視檢查單位或部門的工作匯報和情況介紹，聽取職工群眾的意見、建議、反映和評價﹔查：即查看有關(guān)現(xiàn)場、實地、實物、臺賬、報表、資料等﹔問：即對巡視檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點，當(dāng)場向有關(guān)人員提出質(zhì)詢﹔談：即與職工談心交流，了解職工群眾的真實看法和思想動態(tài)﹔評：即以填寫調(diào)查問卷的形式，測評職工群眾對巡視檢查活動所列舉內(nèi)容的落實情況及滿意度。改：即針對可以解決的問題，巡視檢查組可以提出限期整改意見，並對整改情況進(jìn)行跟蹤巡視檢查﹔對被巡視檢查的單位或有關(guān)部門暫時不具備解決條件的，巡視檢查組要及時向企事業(yè)黨政工或有關(guān)部門反映。注重巡視檢查結(jié)果的落實與運用，並與職工代表提案工作、合理化建議活動等有機(jī)結(jié)合，做到件件有回音、條條有整改、事事有著落，切實提高針對性和實效性，確保取得實際成果。

企事業(yè)單位通過組織職工代表開展巡視檢查，促進(jìn)了企事業(yè)發(fā)展，維護(hù)了職工合法權(quán)益，推動了勞動關(guān)系和諧，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出了積極貢獻(xiàn)。實踐表明，通過推進(jìn)這項制度建設(shè)，既推動了職工代表大會制度的健全完善，也是職工代表大會制度和工作的延續(xù)，是職工代表大會職權(quán)的體現(xiàn)和職工代表權(quán)利的落實，是民主管理工作的日?；?。正如內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局工會通過開展職工代表巡視工作總結(jié)的，這項制度的堅持和工作的開展，推動了管理局重大決策和重點工作的落實，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，推動了民生改善和維權(quán)工作，密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動了職工參與企業(yè)民主管理的積極性。

鄂爾多斯電業(yè)局認(rèn)為，通過職工代表巡視，增強(qiáng)了職工主人翁意識，為企業(yè)和諧保駕護(hù)航﹔提升了企業(yè)管理水平，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提質(zhì)增效﹔強(qiáng)化了企業(yè)法治建設(shè)，為職工權(quán)益維護(hù)筑牢防線。

黨的十九屆四中全會指出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益”。內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會將以推進(jìn)職工代表大會制度、職工代表巡視檢查制度建設(shè)為抓手，推動企事業(yè)單位建立民主管理長效機(jī)制，實現(xiàn)企事業(yè)民主管理融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理更加自覺緊密，企事業(yè)民主管理制度更加健全完善，職工參與民主管理更加廣泛充分，企事業(yè)民主管理效能更加有效彰顯。

（文/張醒國 柳敏 內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會基層部供圖）