呂業(yè)升：扎實推進新時代基層工會建設(shè)

基層工會是工會系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”。工會工作的落腳點在基層，薄弱環(huán)節(jié)恰恰也在基層。廣東工會以全省工會改革創(chuàng)新為動力，重點抓好非公有制企業(yè)、“三新”領(lǐng)域工會組建以及發(fā)展農(nóng)民工會員工作，成效顯著，初步達到最大限度地把職工群眾組織到工會中來的目的。

基層工會是工會系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”。工會工作的落腳點在基層，薄弱環(huán)節(jié)恰恰也在基層。近年來，廣東工會堅決貫徹習近平總書記“著力擴大覆蓋面、增強代表性”的重要指示精神和“哪裡有職工群眾、哪裡就要有工會組織，哪裡需要做群眾工作、工會工作就跟進到哪裡”的要求，圍繞中國工會十七大提出的目標任務(wù)，以全省工會改革創(chuàng)新為動力，重點抓好非公有制企業(yè)、“三新”領(lǐng)域工會組建以及發(fā)展農(nóng)民工會員工作，成效顯著，初步達到最大限度地把職工群眾組織到工會中來的目的。

增強加強廣東基層工會建設(shè)的責任感和緊迫感

必須認真貫徹習近平總書記關(guān)於加強基層工會建設(shè)的重要指示精神，牢牢把握正確的政治方向。要進一步提高政治站位，深刻認識加強基層工會建設(shè)對於擴大工會組織有效覆蓋、密切工會與職工群眾聯(lián)系、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要意義，將其作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。

必須堅持全總“落實到基層、落實靠基層”的工作理念，在做強基層、夯實基礎(chǔ)上精準發(fā)力?；鶎庸枪M織的重要基礎(chǔ)，要以落實到基層、落實靠基層為導向，真正做到工作重心下移，把更多的人力、物力、財力投入到基層工會去，為基層更好地開展工作創(chuàng)造條件。

必須堅持把加強基層工會建設(shè)作為工會改革的重要內(nèi)容，激發(fā)基層工會的生機和活力。要以深化工會改革為抓手，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，真正建設(shè)好、發(fā)展好基層工會，讓廣大職工感受到工會改革實實在在的成效。

必須堅持落實《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018～2020年）》，深化“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”工作。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，深化黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，不斷提升基層黨組織和工會組織的組織力，把黨的路線方針政策和決策部署落實到工會各項工作中去，把黨的意志和主張落實到廣大職工中去。

必須堅持完善工會組建、管理等體制機制，從源頭上維護勞動領(lǐng)域政治安全。落實中央和省委防范化解重大風險部署，健全資源力量向基層傾斜機制，推進基層工會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層工會特別是企業(yè)工會作用，堅決維護職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護勞動領(lǐng)域的政治安全。

廣東工會加強基層工會建設(shè)的主要做法和成效

開展建會集中攻堅行動。廣東省總開展了以100人以上未建會企業(yè)為重點的建會集中攻堅行動。各市總採取得力措施推進攻堅行動，成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，落實工作責任。截至3月12日，全省4926家100人以上未建會企業(yè)中有2772家完成建會。

突出組建領(lǐng)域，推動貨車司機等重點群體入會。省總持續(xù)推進“三新”領(lǐng)域和八大群體的建會入會工作。目前，全省已經(jīng)成立物流、快遞、家政、房產(chǎn)中介等行業(yè)工會聯(lián)合會29個，新建企業(yè)工會694家，試點建設(shè)“司機之家”20多個。

持續(xù)加大支持力度，強本固基增活力。將更多資金向基層傾斜，為基層工會服務(wù)職工群眾和工會會員提供了有力保障。2018年，共向200人以上非公企業(yè)工會主席發(fā)放補貼2200多萬元，向全省1784名社會化工會工作者下發(fā)補貼856.32萬元，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會下?lián)芙?jīng)費2250萬元。

推進“三個一批”建設(shè)，提高維權(quán)服務(wù)能力。省總兩年來累計下?lián)芙?jīng)費補助4049萬元，支持全省建成208個“三個一批”建設(shè)點，聘用社會化工會工作者381人，提前完成省總的目標任務(wù)。

成立重點工程項目工會，助推大灣區(qū)發(fā)展。為響應(yīng)落實中央粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策，省總在指導港珠澳大橋、虎門二橋等重點工程項目工會建設(shè)基礎(chǔ)上，部署推進粵港澳大灣區(qū)重點工程項目工會建設(shè)。全省各級工會圍繞選好建設(shè)試點、打好組建基礎(chǔ)、抓好工作重點、搭好發(fā)展平臺等主要環(huán)節(jié)，積極主動推進重點工程項目工會建設(shè)。

以新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)廣東基層工會建設(shè)新局面

進一步做實基層組織建設(shè)，擴大有效覆蓋。要繼續(xù)以100人以上未建會企業(yè)為工作重點，把建會攻堅行動對象的范圍擴大到25人以上企業(yè)，進一步提高覆蓋率。要落實推進貨車司機、快遞員等群體入會工作部署，繼續(xù)做好“三新”領(lǐng)域建會入會工作。要繼續(xù)把做好農(nóng)民工入會工作擺在突出位置，把更多的農(nóng)民工吸引到工會組織中來。

進一步做實職工之家建設(shè)，激發(fā)基層工會活力。要以“六有”工會為標準，從機構(gòu)設(shè)置、職責分工、人員培訓、建章立制、場地建設(shè)等方面推進基層工會規(guī)范化建設(shè)。要指導基層工會把到期按時換屆作為基礎(chǔ)性、常態(tài)性工作來做。要繼續(xù)做好命名表揚一批省模范職工之家、省模范職工小家、省優(yōu)秀工會工作者和省優(yōu)秀職工之友工作，通過做好建家評家工作，努力提高基層工會規(guī)范化水平。

進一步做實工會陣地建設(shè)，提高維權(quán)服務(wù)能力。要加大對“三個一批”等工會陣地建設(shè)支持力度，突出維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責。要以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為目標，繼續(xù)推進80個重點工程項目工地工會建設(shè)。要在貨運司機集聚區(qū)域，建設(shè)“司機之家”，同時探索“三新”領(lǐng)域從業(yè)人員的職工服務(wù)站點建設(shè)。

進一步做實制度體系建設(shè)，加強頂層設(shè)計。要進一步完善《廣東省企業(yè)工會民主選舉實施辦法》，為各級工會推動民主建會工作提供制度保障。要研究制定加強“三新”領(lǐng)域工會工作建設(shè)的意見。要制定《廣東省社會化工會工作者管理辦法》，進一步規(guī)范廣東省社會化工會工作者隊伍建設(shè)。要重點推動集團職代會制度建設(shè)，深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動。

進一步做實干部隊伍建設(shè)，提升工作水平。要以鎮(zhèn)街、村社、園區(qū)等中間環(huán)節(jié)工會組織的工會干部、“三個一批”的新任社會化工會工作者、新組建的100人以上企業(yè)工會主席和縣區(qū)級以下及企業(yè)工會干部為重點培訓對象，切實強化其對基層工會建設(shè)的工作責任感、政治敏感性，提高其基層工會建設(shè)業(yè)務(wù)水平。

（作者為廣東省人大常委會副主任、省總工會主席）