勞動(dòng)行政處罰聽証程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范勞動(dòng)行政處罰聽証程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用於依法享有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和依法申請(qǐng)聽証的行政處罰當(dāng)事人。

　　縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的聽証工作。
　　勞動(dòng)行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)的，應(yīng)遵循聽証與案件調(diào)查取証職責(zé)分離的原則。

　　第三條 勞動(dòng)行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可証、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽証的權(quán)利﹔當(dāng)事人要求聽証的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽証。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽証的費(fèi)用。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，較大數(shù)額罰款的聽証范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或人民政府確定。

　　第四條 聽証由聽証主持人、聽証記錄員、案件調(diào)查取証人員、當(dāng)事人及其委托代理人、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加。

　　第五條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)從本部門的下列人員中指定一名聽証主持人、一名聽証記錄員：

　　(一)法制工作機(jī)構(gòu)的公務(wù)員﹔
　　(二)未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，承擔(dān)法制工作的其他機(jī)構(gòu)的公務(wù)員﹔
　　(三)法制機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)其他非參與本案調(diào)查的公務(wù)員。

　　第六條 聽証主持人享有下列權(quán)利：

　　(一)決定舉行聽証的時(shí)間和地點(diǎn)﹔
　　(二)就案件的事實(shí)或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問、發(fā)問﹔
　　(三)維護(hù)聽証秩序，對(duì)違反聽証秩序的人員進(jìn)行警告或者批評(píng)﹔
　　(四)中止或者終止聽証﹔
　　(五)就聽証案件的處理向勞動(dòng)行政部門的負(fù)責(zé)人提出書面建議。

　　第七條 聽証主持人承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)將與聽証有關(guān)的通知及有關(guān)材料依法及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員﹔
　　(二)根據(jù)聽証認(rèn)定的証據(jù)，依法獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷並寫出書面報(bào)告﹔
　　(三)保守與案件相關(guān)的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
　　聽証記錄員負(fù)責(zé)制作聽証筆錄，並承擔(dān)前款第(三)項(xiàng)的義務(wù)。

　　第八條 聽証案件的當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

　　(一)申請(qǐng)回避權(quán)。依法申請(qǐng)聽証主持人、聽証記錄員回避﹔
　　(二)委托代理權(quán)。當(dāng)事人可以親自參加聽証，也可以委托一至二人代理參加聽証﹔
　　(三)質(zhì)証權(quán)。對(duì)本案的証據(jù)向調(diào)查人員及其証人進(jìn)行質(zhì)詢﹔
　　(四)申辯權(quán)。就本案的事實(shí)與法律問題進(jìn)行申辯﹔
　　(五)最后陳述權(quán)。聽証結(jié)束前有權(quán)就本案的事實(shí)、法律及處理進(jìn)行最后陳述。

　　第九條 聽証案件的當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)按時(shí)參加聽証﹔
　　(二)如實(shí)回答聽証主持人的詢問﹔
　　(三)遵守聽証秩序。

　　第十條 與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人享有與當(dāng)事人相同的權(quán)利並承擔(dān)相同的義務(wù)。

　　第十一條 勞動(dòng)行政部門告知當(dāng)事人有要求舉行聽証的權(quán)利，可以用書面形式告知，也可以用口頭形式告知。以口頭形式告知應(yīng)當(dāng)制作筆錄，並經(jīng)當(dāng)事人簽名。在告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽証的同時(shí)，必須告知當(dāng)事人要求舉行聽証的期限，即應(yīng)在告知后三日內(nèi)提出。

　　當(dāng)事人要求聽証的，應(yīng)當(dāng)在接受勞動(dòng)行政部門告知后三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。經(jīng)口頭形式提出的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)制作筆錄，並經(jīng)當(dāng)事人簽名。逾期不提出者，視為放棄聽証權(quán)。

　　第十二條 勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)聽証的機(jī)構(gòu)接到當(dāng)事人要求聽証的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即確定聽証主持人和聽証記錄員。由聽証主持人在舉行聽証的七日前送達(dá)聽証通知書。聽証通知書應(yīng)載明聽証主持人和聽証記錄員的姓名、聽証時(shí)間、聽証地點(diǎn)、調(diào)查取証人員認(rèn)定的違法事實(shí)、証據(jù)及行政處罰建議等內(nèi)容。

　　勞動(dòng)行政部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員接到當(dāng)事人要求聽証的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即告知本部門負(fù)責(zé)聽証的機(jī)構(gòu)。
　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽証應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。對(duì)於公開舉行的聽証，勞動(dòng)行政部門可以先期公布聽証案由、聽証時(shí)間及地點(diǎn)。

　　第十三條 聽証主持人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

　　(一)參與本案的調(diào)查取証人員﹔
　　(二)本案當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系的人員﹔
　　(三)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響聽証公正進(jìn)行的人員。
　　聽証記錄員的回避適用前款的規(guī)定。
　　聽証主持人和聽証記錄員的回避，由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十四條 聽証應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)由聽証主持人宣布聽証會(huì)開始，宣布聽証紀(jì)律、告知當(dāng)事人聽証中的權(quán)利和義務(wù)﹔
　　(二)由案件調(diào)查取証人員宣布案件的事實(shí)、証據(jù)、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由﹔
　　(三)聽証主持人詢問當(dāng)事人、案件調(diào)查取証人員、証人和其他有關(guān)人員並要求出示有關(guān)証據(jù)材料﹔
　　(四)由當(dāng)事人或者其代理人從事實(shí)和法律上進(jìn)行答辯，並對(duì)証據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)証﹔
　　(五)當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查取証人員就本案相關(guān)的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論﹔
　　(六)辯論結(jié)束后，當(dāng)事人作最后陳述﹔
　　(七)聽証主持人宣布聽証會(huì)結(jié)束。

　　第十五條 聽証應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄由聽証記錄員制作。聽証筆錄在聽証結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　第十六條 所有與認(rèn)定案件主要事實(shí)有關(guān)的証據(jù)都必須在聽証中出示，並通過(guò)質(zhì)証和辯論進(jìn)行認(rèn)定。勞動(dòng)行政部門不得以未經(jīng)聽証認(rèn)定的証據(jù)作為行政處罰的依據(jù)。

　　第十七條 聽証結(jié)束后，聽証主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽証確定的事實(shí)和証據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，向勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人提出對(duì)聽証案件處理的書面建議。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

　　第十八條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。