全國總工會改革試點方案系列解讀之九

《全國總工會改革試點方案》提出，要在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實管黨治黨的責(zé)任。這是全總改革試點的一項重要內(nèi)容，不僅是改革試點順利成功的政治保証，而且是全面加強工會系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要舉措。

在中央和地方國家機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立黨組，是我們黨從國情出發(fā)創(chuàng)造的一項重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現(xiàn)了我們黨獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。2015年6月，黨中央制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對黨組的性質(zhì)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、制度運行等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，突出黨組在堅定政治立場、維護(hù)政治原則、保証政治方向方面的責(zé)任，強化了黨組從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對於加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有十分重要的意義。推進(jìn)全總改革試點，必須充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全總改革試點全過程和工會工作各方面。

發(fā)揮全總黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是保持和增強工會組織政治性、確保全總改革沿著正確方向推進(jìn)的內(nèi)在要求。中國工會不僅具有一般工會組織所具有的廣泛的群眾性，更具有鮮明的政治性和先進(jìn)性。這是由我國的社會主義性質(zhì)和工人階級在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，是工會組織的靈魂，是第一位的。中國工會始終把自己置於黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在政治上始終堅持黨的政治路線，堅決貫徹黨的意志和主張﹔在思想上以黨的理論武裝自己，教育職工，發(fā)揮“大學(xué)?！钡淖饔茅r在組織上自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各級工會建立黨的組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這是中國工會的根本政治原則，是工會事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保証。

全總改革試點是全面深化改革的有機組成部分，是黨中央交給全總的政治任務(wù)，政治性、政策性很強，不僅僅是機構(gòu)的優(yōu)化整合，更重要的是思想觀念的轉(zhuǎn)變、思維方式的調(diào)整、運行機制和工作方式的創(chuàng)新。既事關(guān)機關(guān)廣大黨員、干部和職工的切身利益，更事關(guān)工會工作開創(chuàng)新局面、再上新臺階。所以，必須充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進(jìn)改革試點工作。

一是圍繞黨和國家工作大局開展工會工作。堅決貫徹落實黨中央的決策部署，健全全總黨組向黨中央請示、報告重要工作的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到廣大職工群眾中去，生根發(fā)芽，落地開花，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。堅持中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，堅持在大局下思考、在大局下行動，促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二是全面落實黨建工作責(zé)任制。按照全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，推進(jìn)干部隊伍思想政治建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)機關(guān)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，確保各項工作抓實抓細(xì)抓出成效。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”﹔制定並落實《全國總工會機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施意見》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，密切聯(lián)系職工群眾，把全總機關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、高效型、和諧型機關(guān)和真正的“職工之家”。

三是建立與省級黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)工會工作制度。堅持工會受同級黨委和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，全總黨組主動與省級黨委溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決工會工作遇到的問題。依法依章程加強對下級工會的領(lǐng)導(dǎo)，建立全總定期聽取省級工會工作匯報和意見建議的制度，形成各級工會之間協(xié)同聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有序的機制。

四是加強和改進(jìn)工會理論研究工作。緊密結(jié)合我國經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系和職工隊伍發(fā)展變化的實際，建立定期分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、勞動關(guān)系變化新特點、職工隊伍穩(wěn)定新情況和國際工會運動新動向的制度，以理論創(chuàng)新推動工會實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（龔惠文）